Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

La inversión pública como instrumento de la transformación del Estado Ecuatoriano 225particularmente la inversión pública, quedan subordinadas a la planificación.Otras características son la incorporación de la perspectiva de planificaciónplurianual y la flexibilidad para evitar la generación de recursosociosos, pues permite modificaciones internas entre las asignaciones aproyectos de una misma entidad, promoviendo la continuidad de la ejecuciónde la inversión pública. Asimismo, el COPYFP generó la regulaciónpara la inversión no sólo de las entidades que forman parte delpresupuesto general del Estado, sino también de empresas públicas,universidades y escuelas politécnicas, gobiernos autónomos descentralizados,seguridad social y banca pública.Finalmente, se debe destacar que el COPYFP posibilita la coordinaciónde la inversión pública con la privada y fomenta la producción nacional,ya que privilegia la adquisición de bienes y servicios nacionales parala ejecución de programas y proyectos.Por otro lado, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomíay Descentralización COOTAD establece disposiciones y mecanismosde asignación equitativa de recursos para los gobiernos autónomosdescentralizados, de tal forma que se garantice el desarrollo equilibradode todos los territorios, la igualdad de oportunidades y el acceso a losservicios públicos. Para alcanzar estos objetivos, el cálculo de las asignacionespara los gobiernos seccionales considera: el tamaño y densidadde la población, el índice de necesidades básicas insatisfechas, loslogros en el mejoramiento de los niveles de vida, la capacidad fiscal, elesfuerzo administrativo, y el cumplimiento de metas del Plan Nacionalde Desarrollo y del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de cadagobierno autónomo descentralizado.2. Evolución de la inversión públicaEl cambio que ha existido en materia de inversión pública en el Ecuadores evidente al estudiar su evolución.En la década de los 90, la inversión pública en la región latinoamericanaestuvo restringida como resultado de la aplicación de medidasde contracción al gasto público, auspiciadas por organismos internacionalescon injerencia en la política económica de varios países, entreellos, Ecuador. Las recetas aplicadas demostraron ser ineficaces, puestoque, en lugar de mejorar las condiciones socio-económicas de la región,entorpecieron el proceso de desarrollo.A principios de la década pasada, la inversión pública de Ecuadoralcanzaba el 5% del PIB. Las razones para explicar este débil desempeñoson diversas; una de ellas se puede atribuir a la profunda crisiseconómica que vivió el país en 1999. A ello hay que sumar los bajosingresos generados por la explotación de petróleo, la escasa recaudacióntributaria y la fuerte inestabilidad política sufrida por el país duranteel período 2000-2006, lo cual impactó directamente en los sectores económico,social y productivo, postergando la consolidación de una estrategiasostenible de desarrollo.