Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

134Juan Fernando GarcíaEstas circunscripciones fueron un aspecto clave que ha sidodemandado por el movimiento indígena ecuatoriano, principalmente através de la CONAIE. A partir de la década de los años 90, esta organizaciónirrumpió en el escenario político del país, con la realizaciónde los levantamientos de 1990 y 1992. Éstos constituyeron hitos querebasaron su agenda de demandas de las décadas anteriores, que sebasó, principalmente, en reclamos relacionados con la problemáticacampesina. Lograron incorporarse reivindicaciones respecto al carácterplurinacional del Estado, así como el reconocimiento y protecciónde los pueblos y nacionalidades indígenas.En ese mismo sentido, el autoreconocimiento que realiza el movimientoindígena como pueblos y nacionalidades va más allá de la nocióno condición de etnias o de grupos culturales diversos. La noción denacionalidad interpela la idea de que dentro del Estado existe una nacióncon características socioculturales y políticas de un solo tipo. La nociónde nacionalidades está asociada estrechamente a una condición de lanación y del Estado que no es única sino múltiple; es decir, que tiene uncarácter plurinacional. A diferencia de la concepción de nacionalidades,la noción de etnias carecería de una implicación de autoridad sobre unterritorio por razones históricas o culturales (Ospina, 2010).Por ello, se establece una relación directa entre tres elementos:el reconocimiento de las nacionalidades o pueblos, el carácter plurinacionaldel Estado y la noción de autodeterminación de las nacionalidadeso pueblos sobre su territorio ancestral. De modo generalse puede señalar que la reivindicación de crear estas circunscripcionesresponde a la demanda de establecer de manera autónoma, enlos territorios ancestrales, las formas propias de organización y autogobiernode los pueblos y nacionalidades, y de alcanzar la autodeterminaciónde su vida económica, social y cultural, y el manejo de losrecursos naturales en ellos existentes.En Latinoamérica al menos 6 países han incorporado reconocimientoso mecanismos institucionales en sus constituciones paraformas de autonomía territorial indígena: Panamá en 1972, Nicaraguaen 1987, Colombia en 1991, Bolivia en el año 2009 y Ecuador en1998 y 2008. Estos mecanismos institucionales de autonomía suponenun «régimen político formal de autogobierno territorial en el cual elEstado reconoce tanto derechos colectivos como individuales a pueblosindígenas, de manera que éstos pueden ejercer el derecho deautodeterminación» (González, 2010: 36).La Constitución ecuatoriana de 1998, que consagró el carácterintercultural del Estado, incorporó por primera vez el reconocimientopara que se puedan conformar circunscripciones territoriales indígenas,pero no precisó su naturaleza, competencias, ni procesos de conformación.63 Estos aspectos debían ser establecidos mediante una ley.Naciones Unidas, ni se entenderá en el sentido de que autoriza o fomenta acción alguna encaminada a quebrantar omenoscabar total o parcialmente la integridad territorial o la unidad política de estados independientes.”63 El artículo 241 de la Constitución de 1998 establece que “La organización, competencias y facultades de los