Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

152Christian Pino G.y Anabel Salazar C.es entregada al nivel central en la figura del mismo Presidente de laRepública. Desde la perspectiva institucional, el nuevo modelo dedescentralización apuesta por una variante descentralizadora cuyoimpulso procedimental y político debe originarse desde el mismo centro-más allá de las consideraciones obvias y legítimas de lo local-, locual guarda plena armonía con el criterio de integralidad y transversalidaddel nuevo modelo. Integralidad que, en términos de FernandoCarrión, «exige la necesidad de que los procesos de descentralizacióntomen nota de lo local, pero también de lo central, pues la descentralizacióndesde este enfoque supone la distribución del podercentral, no su destrucción» (Carrión, 2007).1.5. Procedimiento de TransferenciaFinalmente en lo referente a la faz administrativa, es preciso señalarque en función del carácter integral y por nivel de gobierno delmodelo, la ley regula un procedimiento para llevar adelante la transferenciade competencias.Este procedimiento, dirigido y organizado por el CNC, requiere elconcurso de todos los operadores involucrados en el proceso de descentralización:los gobiernos locales receptores de la competencia-en este caso representados por su delegado en el seno del Consejoy por su asociación gremial respectiva-, y el gobierno central, representadopor el delegado del Presidente de la República al Consejo,el Ministerio rector de la competencia, el Ministerio de Finanzas y laSecretaria Nacional de Planificación 92 .Este procedimiento tiene una etapa informativa -de recolecciónde antecedentes-, y una de carácter resolutivo. La etapa informativase inicia formalmente con la solicitud de los denominados informeshabilitantes de estado de ejecución de la competencia, a cargo delMinisterio rector de la competencia; de recursos existentes, a cargodel Ministerio de Finanzas, y de capacidad operativa, bajo la responsabilidadde cada asociación gremial según sea la competencia.El contenido de estos informes guarda relación con la necesidadde conocer el marco general bajo el cual se ha venido ejerciendo lacompetencia por parte del gobierno central, en términos de su institucionalidad,de sus productos y servicios asociados, de su modelode gestión, de los recursos materiales, tecnológicos, financieros y deltalento humano empeñados en su ejercicio; de la identificación -en elpresupuesto general del Estado- de las respectivas partidas asociadasa estos elementos, y un análisis de las fortalezas, debilidades ynecesidades de fortalecimiento de los diferentes gobiernos autónomosdescentralizados con competencia.92 Respecto de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, es preciso señalar que el artículo 26 No. 12 delCódigo Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas dispone que a ésta le corresponde coordinar con todo elsector público los procesos de descentralización y desconcentración, por esa razón le corresponde al Secretarionacional de Planificación y Desarrollo la delegación presidencial para encabezar el Consejo y para participarcomo miembro con voto dirimente en las respectivas comisiones sectoriales de costeo de la competencia.