Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

Habemus Estado: La recuperación de la autoridad pública y el nuevo rol del Estado Ecuatoriano 77potencialidades y sinergias entre los diversos ámbitos locales,que son complejas construcciones políticas, sociales y económicasatravesadas por formas concretas de acumulación y distribuciónde la riqueza social.• Participación e inclusión: La participación e inclusión de la ciudadaníaes un principio fundamental orientador de la planificaciónnacional descentralizada y participativa, que toma comoeje primordial las demandas sociales e históricas de los ciudadanosy ciudadanas, en el marco del Estado plurinacional ydiverso que constituye el Ecuador.• Profesionalización y meritocracia: Mejorar la calidad del serviciopúblico es un principio que garantiza una gestión eficiente,eficaz, con calidad y calidez hacia la ciudadanía que, a su vez,garantiza el logro de los retos programáticos que demanda elpaís. Esto mediante la capacitación y profesionalización constantede los servidores públicos.• Eficiencia y eficacia: Realizar una gestión eficiente y eficaz permitegarantizar que la administración y la gestión pública estaránenfocada en la promoción de derechos, en coherencia conel espíritu de las disposiciones constitucionales. (Senplades,2011: 17-38)4. Mecanismos para la Reforma Democrática el EstadoEstos principios orientadores de la reforma democrática del Estadopusieron en marcha la propuesta de rediseño institucional de la FunciónEjecutiva, cuyo ejercicio implicó el diseño de mecanismos, herramientasy procesos adecuados que permitieran operar el cambioinstitucional en base a los principios y los objetivos del proceso dedemocratización estatal.Además, para operar dicho cambio, se tornó indispensable levantarun análisis exhaustivo de cada una de las instituciones que conformabanel Estado, sea cual fuere su carácter y su función. Será entorno a este universo de instituciones que se efectivizará las reformasestatales de este Gobierno en base a los mecanismos que se mencionana continuación.4.1. Diferenciación funcional.El primer gran momento de la reforma democrática del Estado fueel de la definición de las funciones que debe realizar y el de esclarecercómo se corresponden dichas funciones, unas con otras, paragarantizar una gestión pública ordenada, eficaz e inteligente, evitandoduplicaciones y superposiciones (Senplades, 2009b: 15).De esta manera «para una adecuada identificación tanto delas instituciones como de sus funciones y facultades… [instrumentales]…sedesarrolló una matriz de diferenciación funcional que