Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

Estrategia hacia la construcción del Estado Plurinacional 55En el orden administrativo político institucional, la construcción delEstado Plurinacional requiere y exige un sistema de planificación territorialtendiente a la superación del centralismo y la inequidad territorialque ha caracterizado al Estado liberal precedente. En este procesode cambio institucional la presencia del Estado en los territoriosavanza hacia la estructuración de los sistemas interculturales sectoriales(salud, educación, administración de justicia) articulados en circuitosy distritos bajo el sentido de territorios del buen vivir en procurade asegurar el acceso universal y ejercicio cabal de derechos.La construcción de un Estado Plurinacional, basado en unasociedad intercultural, requiere de políticas públicas adecuadamenteterritorializadas tendientes a garantizar el ejercicio pleno de los derechoscolectivos. La territorialización de la política pública así diseñadapretende la reducción de brechas de inequidad y la satisfacción de lasnecesidades básicas de los territorios y su población.Podría afirmarse que la plurinacionalización del Estado ha avanzadoen la gestión territorial por medio de la convergencia y el reconocimientode complementariedad del Plan Nacional para el Buen Viviry las Agendas de Igualdad, Sectoriales y Zonales con las Agendas delos pueblos campesinos montubios, afroecuatorianos y nacionalidadesindígenas y los planes de vida proyectados para las CircunscripcionesTerritoriales Montubias, Afroecuatorianas e Indígenas.En cuanto a las Circunscripciones Territoriales Indígenas, Afroecuatorianaso Montubias, el avance más importante radica en el reconocimientopleno de éstas como gobiernos locales autónomos, concompetencias y asignación de recursos económicos para su ejercicio.Un segundo avance tiene relación con la determinación del procedimientopara crear una circunscripción territorial indígena, afroecuatorianao montubia, a través de una consulta popular a la población delterritorio en cuestión.En conjunto el reconocimiento de los derechos territoriales y formasde gobierno y autoridad, no solo para indígenas y afroecuatorianossino también para los pueblos montubios, se expresa como unode los aspectos de mayor peso en la transformación de la institucionalidadestatal (Senplades, 2011:33-34).Bajo consideraciones de carácter técnico–político el abordaje dela plurinacionalidad, como queda señalado, se ha remitido también alos planteamientos que constan en las Agendas de las organizacionesnacionales de pueblos indígenas, afroecuatorianos y campesinos montubios31 , a través de una metodología de trabajo que se ha sostenido enla sistematización de la información constante en las fuentes secundariasde las diversas organizaciones. Sistematización que permitió evidenciarla coincidencia que en su contenido programático comparten esos31 La sistematización de las propuestas de agendas de los pueblos y nacionalidades incluyó los contenidos de lasplataformas de trabajo de las organizaciones nacionales: FENOCIN, CONAIE, FEI; Organizaciones campesinasmontubias; y, Organizaciones de pueblos afroecuatorianos. Los documentos de resultados se encuentran a disposiciónen la Subsecretaría General de Democratización del Estado – Senplades.