Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

Autonomía estatal, cambio político y post-neoliberalismo 45–nombramientos implicaban una exigencia de lealtad y asociacióncompulsiva al gremio- y debilitó a uno de los actores corporativos conmayor capacidad de movilización en el país. Ningún gobierno anteriorhabía desafiado de tal modo al magisterio. Su poder de veto bloqueósiempre cualquier reforma. De hecho, el propio gobierno debió retroceder(2009) en algunas de sus pretensiones ante la potente movilizacióndel gremio contra el modo de procesamiento de la evaluacióndocente y otros aspectos de la política educativa del régimen.Buena parte de la puja entre el Gobierno y el movimiento indígenaalude también a desacuerdos sobre la representación corporativaen el Estado. La confrontación abierta en torno al proyecto deLey de Aguas –otra de las leyes fijadas como prioritarias por el Régimende Transición constitucional- da cuenta de sus divergentes posicionamientosal respecto. En efecto, si en el curso del debate legislativo(2009) ambos actores coincidieron en la necesidad de reconstruirla autoridad pública del sector hídrico –también desmantelada en elciclo neoliberal- discreparon respecto a la composición interna de lanueva entidad. La Confederación de Nacionalidades Indígenas delEcuador (CONAIE) sostuvo que la máxima autoridad del sector debeser un Consejo Plurinacional con delegados indígenas, usuarios delriego, consumidores, movimientos y una representación minoritariadel gobierno. Para el gobierno dicha figura relegaría al poder públicoa un segundo plano: su propuesta señalaba que el Presidente de laRepública sería el encargado de nombrar a un Secretario Nacional delAgua e incluía un Consejo Plurinacional, con composición paritaria delgobierno y las comunidades, encargado de formular políticas y supervisarel cumplimiento de la ley. En medio de intensas movilizacionesindígenas y de la división de las fuerzas progresistas, la ley no pudoser votada en el parlamento.En suma, la voluntad gubernamental de desactivar arreglos corporativosy medidas especiales ha dejado ver el peso, y la capacidadreactiva, de los intereses representados dentro de las institucionespúblicas. Para unos (exportadores, banqueros, docentes, policías,etc.) se trata de resguardar específicos beneficios y bolsones deexcepcionalidad institucional favorables a sus pequeños y grandesintereses 26 . Para otros (indígenas, sectores medios y populares sindicalizados,militares) en la preservación de los espacios de representaciónconquistados en la administración pública se juega, además,parte de su autonomía. Más que un pleno rechazo al retorno delEstado –obsesión neoconservadora- estos sectores pujan por guardarel lugar que ya habían conquistado dentro de él. Al así hacerlotoman distancia del universalismo de la Revolución Ciudadana y desu tendencia a colocar en un mismo plano político al ciudadano abstractoy a los actores organizados. El gobierno, sentado en múltiplestriunfos electorales, solo los ve como una constelación particularista26 Así, por ejemplo, el putsch policial del 30 de septiembre de 2010 estaría vinculado a diversas reformas institucionalesencaminadas a deshacer mecanismos de protección estamental de la fuerza pública.