Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

Desarrollo Económico Territorial 201Bajo la aplicación del principio de subsidiariedad, la descentralizaciónbien podría comprenderse como el ejercicio ordenado y distribuidodel poder del Estado, de acuerdo al cual, cada territorio es responsablede realizar en su propio ámbito, transfiriendo “hacia arriba”lo que sólo aquello que el bien común o la tecnología establezca comoresponsabilidad del ente mayor (COOTAD, Art 3). Dice La legislaciónecuatoriana (COOTAD, Art 3) dice que: “En virtud de este principio, elgobierno central no ejercerá competencias que pueden ser cumplidaseficientemente por los niveles de gobierno más cercanos a la poblacióny solo se ocupará de aquellas que le corresponda, o que por sunaturaleza sean de interés o implicación nacional o del conjunto de unterritorio”. Sostiene en el párrafo anterior 1 que lo hará para mejorar sucalidad y eficacia y alcanzar una mayor democratización.El objetivo 11, del Plan para el Buen Vivir, ordena “establecer unsistema económico social, solidario y sostenible”, como una medidanecesaria para cambiar el presente del pueblo ecuatoriano, y es consideradocomo una tarea al futuro porque no se da aún en la realidadeconómica actual. Se deben superar las injusticias y desigualdadese impulsar una economía endógena "...es decir, un desarrollo con ypara todas y todos los ecuatorianos…".La descentralización de la competencia de Fomento Productivo,con enfoque de desarrollo endógeno, supone que las políticas queadopte el Estado, tanto en sus intervenciones específicas a nivel degobiernos autónomos descentralizados como en las instancias nacionalesde rectoría del fomento, se hagan priorizando tres valores consagradosen la legislación vigente:a) grupos asociados de agentes económicos;b) cadenas de valor; y,c) los valores constitucionales adoptados por Ecuador.El cambio que puede provocar la descentralización debe acompañarsecon cambios en la/os agentes. A la vez que implica cambios deactitud de las instancias nacionales, requiere de actitudes y aptitudesdiferentes por parte de los actores sub nacionales. La gestión delas iniciativas de desarrollo territorial exige una mentalidad opuesta aaquella del subsidio o la espera pasiva de las directrices desde arriba(el Estado nación, la cooperación internacional o la inversión extranjera).Es por ello que la capacitación, la formación y la re orientaciónde los actores, públicos y privados, adquiere una importancia vital enel proceso.La actual función de los gobiernos autónomos descentralizados(GAD) de Ecuador, de ejecutar presupuestos, deberá ser reorientadaa la de promotores o agentes del desarrollo, motivando y generandoarticulaciones entre agentes económicos o detectando potencialesgrupos asociativos a promover. Se insiste en la condicionalidad de formaragentes para realizar una descentralización efectiva y con menoresriesgos de reproducir viejos e ineficientes esquemas clientelares.