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Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

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Ingresos tributarios y equidad territorial 207Las necesida<strong>de</strong>s se satisfacen en r<strong>el</strong>ación a <strong>un</strong>o mismo, en r<strong>el</strong>aciónal grupo social y en r<strong>el</strong>ación al ambiente. Esta p<strong>un</strong>tualizaciónes <strong>de</strong> suma importancia porque <strong>el</strong> enfoque <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s humanasno es <strong>un</strong>o individualista o antropocéntrico. Se reconoce al serhumano como parte <strong>de</strong> <strong>un</strong>a sociedad y como parte <strong>de</strong>l ambiente en<strong>un</strong>a fuerte r<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> inter<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia (Boltivinik, 2003). Por ejemplo,a la sobreexplotación <strong>de</strong> recursos naturales se la consi<strong>de</strong>ra como<strong>un</strong> pseudo-satisfactor puesto que estimula <strong>un</strong>a falsa sensación <strong>de</strong>satisfacción <strong>de</strong> <strong>un</strong>a <strong>de</strong>terminada necesidad, en este caso la <strong>de</strong> subsistencia,pero que en <strong>el</strong> mediano o largo plazo pue<strong>de</strong> aniquilar lasatisfacción <strong>de</strong> la necesidad que preten<strong>de</strong> satisfacer (Max-Neef, Elizal<strong>de</strong>,& Hopenhayn, 1986).Las necesida<strong>de</strong>s humanas se configuran como finitas, pocasy clasificables; a<strong>de</strong>más, son las mismas en todas las culturas y entodos los períodos <strong>de</strong> la historia. Lo que cambia entre culturas y con<strong>el</strong> transcurrir <strong>de</strong>l tiempo son los mecanismos por los cuales dichasnecesida<strong>de</strong>s se satisfacen, es <strong>de</strong>cir, los satisfactores. El cambio culturales consecuencia <strong>de</strong>l abandono <strong>de</strong> satisfactores tradicionales<strong>para</strong> remplazarlos por otros nuevos y diferentes.El reconocer que existen diferencias entre seres humanos,don<strong>de</strong> lo que es valioso ser o hacer tiene <strong>un</strong> alto componente subjetivo,significa que la reflexión sobre equidad es bastante compleja.Por ejemplo, la equidad entendida como la posibilidad adquirida portodas las personas <strong>de</strong> satisfacer sus necesida<strong>de</strong>s humanas pue<strong>de</strong>implicar, <strong>de</strong> hecho lo hace, inequida<strong>de</strong>s en los satisfactores que permitenalcanzarlas. Si se preten<strong>de</strong> satisfacer la necesidad humana<strong>de</strong> subsistencia con <strong>el</strong> satisfactor alimentación, <strong>un</strong>a persona pue<strong>de</strong>requerir diez <strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> alimentación y otra solamente <strong>de</strong> <strong>un</strong>a. En<strong>el</strong> ejemplo, se logra satisfacer las necesida<strong>de</strong>s humanas <strong>de</strong> maneraequitativa pero esto implica <strong>un</strong>a distribución inequitativa <strong>de</strong>l satisfactorque permite alcanzarla.Como se señala en Riva<strong>de</strong>neira y Carrasco (2012), en <strong>un</strong>a interpretación<strong>de</strong> Sen, la «diversidad es la causa <strong>de</strong> que cuando se exigeque se mantenga la equidad en algún aspecto básico, a la vez seinste, o al menos tolere, la prevalencia <strong>de</strong> inequida<strong>de</strong>s en otrosaspectos»(Riva<strong>de</strong>neira & Carrasco, 2012: 31). Las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s sepue<strong>de</strong>n justificar en la medida en que impliquen la equidad en <strong>un</strong>espacio más importante, como <strong>el</strong> <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s o necesida<strong>de</strong>shumanas.El enfoque <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s humanas permite también la reconceptualización<strong>de</strong>l término pobreza. Cualquier necesidad humana f<strong>un</strong>damentalque no esté satisfecha rev<strong>el</strong>a <strong>un</strong>a pobreza humana, es <strong>de</strong>cir,en lugar <strong>de</strong> <strong>un</strong>a existen varias pobrezas. «La pobreza <strong>de</strong> subsistencia(<strong>de</strong>bido a alimentación y abrigo insuficientes), <strong>de</strong> protección (<strong>de</strong>bido asistemas <strong>de</strong> salud insuficientes, a la violencia, etc.), <strong>de</strong> afecto (<strong>de</strong>bidoal autoritarismo, a la opresión, a las r<strong>el</strong>aciones <strong>de</strong> explotación con <strong>el</strong>medio ambiente, etc.), <strong>de</strong> entendimiento (<strong>de</strong>bido a la <strong>de</strong>ficiente calidad<strong>de</strong> la educación), <strong>de</strong> participación (<strong>de</strong>bido a la marginación y

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