Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

Nueva gestión pública 251Estas clases de actividades son: (a) la producción de bienes y servicios; (b)la regulación y concesión de subvenciones a la producción privada; (c) lacompra de bienes y servicios; y (d) la redistribución de la renta.Estas actividades en el caso del Estado ecuatoriano se hacenpara garantizar el acceso universal a los Derechos constitucionalmentegarantizados 128 . De esta forma, el Estado asume la responsabilidadde atender la demanda ciudadana, desde un enfoque de derechos,teniendo como principal restricción la escasez de recursos y,como principal reto, el canalizar los recursos financieros recaudadoshacia resultados de importancia para la sociedad. Esto implica pasarde una cultura de gestión activista a una cultura de gestión por resultados;en otras palabras, pasar de una cultura que se conforma conel número de escuelas construidas, a una que busca construir lasescuelas y medir cómo ello afecta a la tasa de analfabetismo o dematriculación. Este cambio implica, en el caso ecuatoriano, garantizarque todo, absolutamente todo, lo que el Gobierno gestione a niveloperativo 129 de las instituciones del Estado esté alineado con la planificacióninstitucional, sectorial y nacional, para generar una sinergiainter e intrainstitucional, a fin de lograr la consecución de resultadosimportantes para la ciudadanía.De esta forma, un modelo de Gestión para Resultados de Desarrollodebe sustentarse como se menciona en OCDE-DAC (2008) en “principiosde buen gobierno – objetivos claros, toma de decisiones basada eninformación disponible, transparencia y adaptación y mejoramiento continuos”;además de esto, hemos visto de gran importancia que el modelocuente con un esquema sólido de medición de la gestión, tanto de la planificaciónestratégica como operativa.La metodología adoptada por el Gobierno ecuatoriano se ha implementadoen el marco del Proyecto Gobierno por Resultados, lideradopor la Secretaría Nacional de la Administración Pública. Este modeloestá sustentado en una jerarquía de planes, en cuya cúspide está el PlanNacional de Desarrollo, con el cual se alinean las Agendas Sectoriales.A este nivel de la jerarquía de planes se alinean los planes estratégicosinstitucionales, y, a su vez, los planes de los niveles intermedios (Subsecretarías,Subgerencias, etc.), y finalmente los planes operativos (Direcciones)en donde se desarrollan los proyectos y procesos. Cada unode los planes, que conforman la jerarquía, tiene sus respectivos objetivos,estrategias, indicadores -con sus respectivas metas de periodicidadmáxima semestral- y riesgos, que permiten tener información útil y oportunapara la toma de decisiones.128 El numeral 1 de del Art. 3 de la Constitución de la República del Ecuador indica que es uno de losdeberes primordiales del Estado: “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de losderechos establecidos y en los instrumentos internacionales…”129 Hay que tener presente que conforme a la Metodología de Gobierno por Resultados, adoptada porla Función Ejecutiva mediante Decreto Ejecutivo N.- 555 Publicado en el Registro Oficial el 30 denoviembre de 2010, los objetivos operativos son materializados a través de la gestión de proyectosy procesos.