Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

El nuevo rol de las empresas públicas 241Antes de la promulgación de la Ley Después de la promulgación de la LeyOrgánica de Empresas Públicas Orgánica de Empresas PúblicasDispersión institucional: Cada empresa estatal Estandarización institucional: Todas las empresaspúblicas se rigen por una misma ley, inclui-creada por ley; y cada sociedad anónima creadapor un estatuto diferente.das las empresas mixtas que aplican la Ley deCompañías sólo para los fines societarios.Ausencia de rectoría: cada empresa estaba aisladade las políticas y objetivos nacionales. Noexistían vínculos políticos y administrativos deadscripción o rendición de cuentas.Impedimentos de respaldo de Gobierno parainversión o garantía de inversiones y operaciones:las sociedades anónimas era consideradas comoajenas a la gestión pública, por lo cual no podíanacceder a inversiones estatales o recibir garantíassoberanas para el desarrollo de proyectos.Debilitamiento institucional del Estado: las sociedadesanónimas eran consideradas como privadas.No podían ejercer directamente prerrogativasque corresponden al Estado de forma directa.Integración en nueva estructura del Estado: cadaempresa pública de la función ejecutiva tiene unDirectorio presidido por el Ministro Rector delárea. Además, cuenta con la integración en elsistema de planificación con la presencia de laSecretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,y con una línea de reporte directa al Presidentede la República, a través de la designaciónde un delegado.Soporte del Gobierno para el desarrollo de proyectos:al ser entidades públicas, el Gobiernopuede inyectar recursos directamente u otorgargarantías soberanas en los casos en los queexiste capacidad de repago.Fortalecimiento institucional del Estado: empresaspúblicas son las responsables y principalesen cargadas de la gestión empresarial de sectoresreservados al Estado. Sólo por excepción sepueden delegar a terceros.El efecto de la norma en el nuevo rol de las empresas públicas ha sidoesencial y en la actualidad se refleja en hechos concretos. Se puedenmencionar ejemplos como la presencia de la Corporación Nacionalde Telecomunicaciones en el sector de la telefonía móvil, dondeha podido generar efectos favorables para los consumidores en elmercado, la ejecución de una decena de proyectos eléctricos quepermitirán que el Ecuador pase de ser un país deficitario de energía-que sufría apagones- a un país exportador de energía; la optimizaciónde los resultados financieros de las empresas que separadascomo sociedades anónimas, hoy fusionadas en una empresa públicaarrojan utilidades mayores.Estos beneficios y herramientas que se han puesto a disposiciónde las empresas públicas para que consoliden su nuevo rol seha replicado a nivel de los gobiernos autónomos descentralizados.Es así que varios municipios y consejos provinciales han adoptadoeste modelo para desarrollar sus proyectos emblemáticos (metro deQuito), para rescatar empresas que estaban en crisis organizacional(Empresa Municipal de Aseo), o para asumir competencias (Empresade Tránsito de Guayaquil).Finalmente, debemos mencionar que el nuevo rol de las empresaspúblicas se refleja también en su cambio de paradigma, priorizando laatención al ciudadano, la redistribución de la riqueza y la búsqueda no