Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

Descentralización y equidad territorial 159en el nivel local es un eje central que permitirá alcanzar una gestiónpública eficiente, con una visión a mediano y largo plazo que, demanera equitativa, asegure una mejor calidad de vida de los habitantes,en base a los recursos disponibles en la economía dentro delmarco de la descentralización.Adicionalmente, la descentralización fiscal se inscribe, de maneradirecta, en el Sistema Nacional de Finanzas Públicas. Desde el puntode vista de la macroeconomía y la descentralización, el nuevo modeloen Ecuador apuesta por una transferencia de recursos, de unamanera ordenada y progresiva -desde el nivel central de gobierno-,para minimizar las repercusiones fiscales que podrían presentarse enel proceso de transición inicial que conlleva la descentralización. Eneste sentido, el diseño del sistema de transferencias contiene criteriosexplícitos y transparentes que promueven la eficiencia (esfuerzoadministrativo), el esfuerzo fiscal y la equidad (criterios como necesidadesbásicas insatisfechas, logros en el mejoramiento de los nivelesde vida, criterios sectoriales y territoriales, entre otros) en la asignaciónde recursos para la provisión de bienes públicos.La generación de déficits, por parte de los gobiernos autónomosdescentralizados, tiende a promover el uso del endeudamientoque puede conducir a efectos perversos desde el punto de vista dela estabilidad macroeconómica. Igualmente, podría ocasionar seriasrestricciones en la misma gestión financiera local. En este aspecto, elSistema Nacional de Finanzas Públicas, como ya se mencionó, establecelímites de endeudamiento a los gobiernos autónomos descentralizadosy al nivel central, procurando responsabilidad y articulacióncon la planificación de mediano y largo plazo, mediante la inversiónpública y a través de programas y proyectos priorizados en los planesde desarrollo territorial de los GAD.3. ConclusionesLa transformación democrática que se ha implantado en el país, entérminos de la apuesta programática por un nuevo modelo de desarrollo-que en lo político institucional se traduce en la necesidad derecomponer la figura estatal, y que en clave de descentralizaciónse traduce en la distribución de poder y en la eliminación de asimetríasterritorial en la entrega de recursos a los gobiernos locales-, hatenido en los últimos años avances significativos. Sin embargo, latarea más compleja para efectos de su consolidación se encuentraaún por venir.En ese sentido, resulta estratégico consolidar y asegurar los procesosya iniciados, de manera que el ejercicio de las competenciastransferidas impacte efectivamente en la calidad de vida de las personas,logrando un mayor acceso a bienes públicos que sean prestadoscon calidad. Desde esa perspectiva urge la concreción de algunosaspectos que por ahora aún no pasan de expresiones declarativas yde buenas intenciones: