Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

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248Gemma Ubasart-Gonzálezobjetivos de la misma manera como lo hace una empresa privada.Introduce la idea de que, si bien el discurso de la NGP puede permitirmayor economía y eficiencia de la administración, ésta puede olvidarsede cumplir con su finalidad última: resolver conflictos y generarbienestar colectivo. Esta nueva perspectiva, aún en un terreno másteórico que de aplicación práctica, buscaría desarrollar algunas delas propuestas enunciadas anteriormente, que tenían el objetivo defomentar la cooperación, a la vez que potenciaría el diálogo, la autonomía,la mediación y la búsqueda de consensos. Y no sólo en el interiorde la propia administración sino, y sobre todo, con otras institucionesy actores sociales. Es decir, le daría importancia a los procesosde democratización y construcción del poder social, así como institucionespúblicas abiertas y flexibles.• Aplicabilidad: Pone en el centro la necesidad de considerar queoperamos en una sociedad compleja y que los objetivos últimosde la administración se encuentran fuera de ésta; es decir,en el bienestar de los y las ciudadanas. Apunta a que la gestiónpública es una cuestión política y no sólo técnica, y que, por lotanto, debe fomentarse el dialogo, la cooperación y la inclusión.La Administración Deliberativa se vería reflejada en la capacidadde cooperar y generar sinergias productivas en tres direcciones:1) Horizontal (o trabajo interdepartamental): entre distintos ministeriosy organismos públicos. 2) Vertical (o gobierno multinivel):entre distintos niveles territoriales de gobierno y gestión. 3) Diagonal(o participación ciudadana): con la ciudadanía, mediantela implementación de mecanismos y procesos de participaciónciudadana, así como también el dialogo con organizacionessociales.• Crítica: Esta propuesta aún está poco desarrollada en el ámbitode aplicación práctica. Puede ser interesante implementarlaen algunos ámbitos y sectores concretos de la administraciónpública: aquellos en los que exista más dificultad en la definiciónde objetivos e indicadores de medición, pero que a la vez tenganuna estructura administrativa sólida y consolidada.Planificación y gestión pública emancipadora:eficacia y democraciaUna perspectiva socialista de la planificación y la gestión públicapodría surgir de una modificación del principio de la triple-E thatcheriana.Estaríamos de acuerdo en que es bueno conseguir mayor economíay eficiencia en la actuación del Estado. Pero, sobre todo, debemosponer en el centro el concepto de Eficacia. Este tiene que ver conla materialización de lo que habíamos decidido hacer, con la plasmaciónen la práctica de los acuerdos sociales enunciados.
Planificación y gestión pública emancipadora o cómo hacer funcionar el Estado 249Además, a la ecuación planteada por la Nueva Gestión Públicadebe añadirse el concepto de Democracia, entendido en una doblevertiente: 1) tener en cuenta la participación y el control social en eldiseño, implementación y evaluación de políticas públicas, así comotambién del funcionamiento de la administración y los servicios públicos;y, 2) entender cómo la implementación de derechos constituyeuna extensión de la democratización del Estado, no sólo en el ámbitoformal sino también material.BibliografíaBallart, X. y Ramió, C. (2000), Ciencia de la Administración, Valencia: Tirant loBlanch.Brugué, Q. (2010), “Burocràcia, nova gestió pública i administració deliberativa”,documento mimegrafiado.Brugué, Q. y Subirats, J. (1996), “Introducción” en Brugué/Subirats (ed.), Lecturasde Gestión Pública, Madrid: MAP.
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