Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

220Carlos Marx CarrascoGráfico 10. Composición de la inversión total de los GAD. Año 2001 y 2009Fuente: Sistema de Información MunicipalElaboración: Centro de Estudios Fiscales3. ConclusionesEl presente artículo ha querido hacer una reflexión crítica sobrelos ingresos tributarios y la equidad territorial. En lo relacionado alsegundo de estos conceptos, se ha querido llamar la atención sobrelo que se entiende por equidad, proponiendo una idea que supere lasvisiones reduccionistas y crematísticas de la lógica neoclásica queha predominado el estudio de los aspectos distributivos en la economía.Para esto se ha propuesto el enfoque de necesidades humanas,el cual permite entender el concepto de equidad y pobreza bajouna perspectiva multidimensional que reconoce las diferencias entreseres humanos y su relación inapelable e interdependiente del restode seres humanos y del ambiente. Bajo este enfoque se reconocennecesidades humanas, finitas y universales, y satisfactores de esasnecesidades que no tienen por qué ser universales, que dependende las características individuales de las personas, de su cultura y desus formas de vida. En este contexto, se entiende a la equidad comola posibilidad de que todas las personas puedan satisfacer sus necesidadeshumanas y la labor del Estado debe direccionarse hacia eseobjetivo. La cantidad de bienes o recursos monetarios son solamenteun tipo de satisfactores que contribuyen a la satisfacción de ciertasnecesidades humanas, por lo tanto, éstos pueden ser importantespero jamás serán suficientes para alcanzar una equidad más amplia,en los términos definidos.En lo relacionado con los ingresos tributarios, se ha querido llamarla atención sobre varios aspectos. El primero de éstos es que elgobierno es una parte del Estado, por lo tanto su accionar no debe serentendido como garante de la equidad. Además de este criterio, seha querido resaltar que el gobierno es un eslabón de una cadena degobiernos, que va desde el gobierno central hasta los gobiernos locales.Por lo tanto, mucho menor será la capacidad del gobierno centralpara garantizar la equidad. Por último, se ha querido llamar a lareflexión en lo concerniente a los recursos monetarios: la recaudación