Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

La construcción histórica del Estado ecuatoriano 17político, tanto los blancos como los indios, obviamente en desigualdadde condiciones. España creó los conceptos de República deEspañoles y República de Indios. La primera se institucionalizaba enun territorio con el cabildo, espacio de poder que garantizaba los privilegiosde los blancos, brazo operativo y ejecutor del orden colonial.La segunda se materializó en las reducciones y pueblos de indioscontrolados tanto por los blancos, para el uso de la fuerza de trabajo,como por la Iglesia, para la colonización y cristianización de los imaginarios.Existía una autoridad étnica, el gobernador/cacique de indios,que al recibir privilegios como la exoneración del tributo, servía deengranaje entre las dos sociedades.En América, el cabildo fue desde el comienzo una institución poderosaque poseía territorio, una calidad inherente sólo a los estadosmodernos, y que, además, tenía atribuciones legislativas, judiciales yejecutivas, sobre un espacio social. De esta manera, el cabildo concentrabaen una sola institución los tres tipos de funciones que, en el conceptode un Estado liberal, sólo se pueden ejercer por separado. Una delas competencias más importantes del cabildo era su potestad de otorgarla condición de vecino, un sujeto político con privilegios, cuyo estatuto,en el caso de las Indias, sólo podía ser otorgado a los españoles ycon el paso del tiempo a los criollos, quienes presidían la jerarquía socialdentro de un orden desigual. Sólo podían ser autoridades del cabildo losvecinos, imbricando de esta forma el poder del encomendero. El cabildofue entonces una institución excluyente y reproductora de una sociedadjerarquizada que salvaguardaba las prerrogativas de los blancos/criollos en detrimento de las castas de indios, mestizos y negros. De ahíel enorme poder de los gobiernos locales históricos y la explicación depor qué fueron centros donde se acunó el sentido de soberanía.El régimen colonial desarrolló en América un conjunto de instituciones,una de las cuales fue la Real Audiencia, unidad administrativay de justicia superior. Desde Quito operó una Real Audiencia subordinada,presidida por una autoridad togada que cumplía varias funciones,lo cual era característico del antiguo régimen (Terán, 2008:60). En escala menor operaban las gobernaciones como institucionesde fuerza. El corregimiento, y su autoridad el corregidor, presidía loscabildos, administraba justicia y recababa tributos, de tal forma queoperativizaba el Estado mixto, relacionando al rey con los cuerpos ocorporaciones territoriales de la Colonia. La institución que articulabalas distintas instituciones en América, era el Virreinato.A pesar de que la imposición del modelo colonial significó unaruptura histórica y un anacronismo cultural de envergadura, existenciertas continuidades en el proceso. Los invasores europeos, quienesllegaron al espacio de lo que hoy es Ecuador desde 1526, superpusieronsus asentamientos sobre los mismos centros de poder de lassociedades originarias. Lo hicieron por un principio lógico, puesto quelos centros ancestrales eran núcleos coordinadores de lugares densamentepoblados, y uno de los intereses de los conquistadores era elcontrol y aprovechamiento de la mano de obra.