Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

172Andrea Madrid Tamayo y María Josefina Torreshistóricamente de una relación directa con el Estado central-, se inicióel proceso de conformación de unidades desconcentradas de planificación.En esta medida, y considerando la urgencia de distribuirla presencia del Ejecutivo en los territorios, la Secretaría Nacional dePlanificación y Desarrollo -en su calidad de entidad rectora de la planificaciónnacional- promueve una organización equitativa de las institucionesdel Ejecutivo en el territorio, y define los niveles de desconcentraciónterritorial, a través de los cuales se garantiza la cercaníade las entidades del Ejecutivo a la ciudadanía y la articulación entre lagestión nacional y territorial.Bajo estos criterios, se elaboraron cuatro tipologías de desconcentracióny descentralización que determinan, dependiendo de lascompetencias institucionales, si la entidad requiere tener presenciaterritorial y hasta qué nivel, así como la forma a través de la cual lasentidades tienen presencia en el territorio. De este modo, la desconcentraciónde la Función Ejecutiva es el medio que permitirá que laciudadanía tenga servicios públicos de calidad y calidez que garanticensus derechos, mediante una prestación eficiente de los servicios,para alcanzar equidad en la presencia de las institucionespúblicas en el territorio. Para la consolidación de este proceso seorganizó el territorio nacional en niveles administrativos de planificacióndenominados:TipoTabla 1: Niveles de planificación de acuerdo a su tipologíaNivelesTipologíaCentral Zonal Provincial1 Privativo X X2Alta desconcentración bajadescentralizaciónX X X3Alta descentralización bajadesconcentraciónXX4 Sectores estratégicos X XFuente: Presentación inducción Senplades, 2010Para ello, fue previsto que los ministerios sectoriales y secretaríasnacionales, que corresponden a la tipología de alta desconcentración,deberían optimizar los recursos humanos con los que cuenta la instituciónpara la prestación de nuevos productos y servicios, mediantela reducción de personal a nivel de planta central y su respectivo fortalecimientoen los niveles desconcentrados, realizando un análisis deventajas comparativas, competitivas y potencialidades, en torno a criteriosde equilibrio y equidad, de acuerdo con los lineamientos establecidospor la Senplades.