Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

214Carlos Marx CarrascoPor esta razón, la distribución estructural de las transferenciasse mantiene y se espera que, a medida que aumenten los ingresosdel Estado, el nuevo sistema se traduzca en asignaciones másequitativas.El criterio principal para distribuir los recursos a los GAD ha sidola población. Criterios más amplios, pero igual limitados, como el indicadorde Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) no muestra unarelación positiva con las transferencias, que es lo que se esperaría sidicho indicador fuera importante para la determinación de transferencias.Dichas relaciones se observan en el gráfico 3.Los dos diagramas superiores muestran una clara relación positivaentre la población y las transferencias a los GAD, tanto en 2001como en 2010. Los diagramas inferiores muestran una muy leve relaciónpositiva entre las transferencias per cápita y el porcentaje dela población que vive con necesidades básicas insatisfechas (NBI)en cada GAD. Territorios con sustanciales diferencias de NBI recibierontransferencias per cápita similares lo cual significa que dichastransferencias no tuvieron relación alguna con un intento por reducirla inequidad territorial en términos de NBI.Gráfico 3. Población-Transferencias y Transferencias per cápita-NBI.2001 y 2010Fuente: Sistema de Información Municipal y SIISEElaboración: Centro de Estudios FiscalesIncluso, si se asume que la población es el único criterio válido paradistribuir las transferencias a los GAD, se observa que no se logró