Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

238Sergio RuizA partir del año 2007, desde el mismo Fondo de Solidaridad, entidademblemática del fracaso del período neoliberal que pretendió privatizarlas empresas del Estado se formuló el diagnóstico que permitierarecuperar el rol de las empresas públicas para el desarrollo nacional,para los mercados competitivos; y, fundamentalmente en la prestaciónde servicios públicos para los ciudadanos.Es entonces, en ese momento, cuando se identificó que lasempresas públicas no estaban cumpliendo su rol de generación deriqueza, prestación de mejores servicios, atención de calidad a losciudadanos, entre otras, debido a la nula articulación con los interesesnacionales. Adicionalmente, el marco normativo provocaba queéstas entidades estuvieran en el peor de los dos mundos, acogiendotodo lo malo de las regulaciones privadas y públicas.2. Las nuevas empresas públicasLa determinación de un nuevo rol para las empresas públicas constituyóuna política pública determinada desde el primer año de gestióndel Gobierno Nacional, dirigido por el Presidente Rafael CorreaDelgado.Esta política pública provocó que distintas entidades públicasparticiparan en conjunto en la recuperación de la institucionalidadpública, para definir con claridad el esquema organizacional delEstado, las competencias, funciones; en general, reordenar al Estadopara establecer mecanismos coherentes y articulados de gestiónpública, alineados con los objetivos nacionales.Partiendo del liderazgo de las autoridades responsables de laimplementación de este cambio para el alineamiento de las empresasdel Estado con las entidades rectoras, se estableció las necesidadesecuatorianas frente a la gestión de esas entidades; y, para esto searrancó con la implementación de los roles de cada entidad públicadentro del contexto institucional, definiendo y delimitando los roles yresponsabilidades, implementando además un esquema de gestiónpública que rinda cuentas no solo de los resultados financieros delgiro del negocio, sino del cumplimiento de la planificación nacional,así se identificó un modelo que integrara estas funciones de planificación,rectoría y políticas, regulación y control y prestación de serviciosde la siguiente manera: