Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

254Leonardo Reyes2. Gestión del cambio: estrategias para la sostenibilidad delcambio organizacional hacia la excelencia en la gestión públicaLa Historia no se la cuenta, se la haceManuela Sáenz2.1. Problemática del proceso de reestructuración en la gestión públicaDurante varios años, el aparato estatal se vio sometido a una seriede cambios y transformaciones, cuyos esfuerzos estaban enfocadosen tratar de mejorar su gestión administrativa y el cumplimiento de lanormativa legal -proceso conocido como Modernización del Estado-,en el cual la visión estatal estaba con direccionamientos y cambiosaislados y rígidos. Ello provocó que el Estado perdiera la perspectivadel servicio al ciudadano y de la garantía de derechos como mandala Constitución.Además, la falta de integrar un sólo sistema y el trabajo enequipo de las Instituciones Rectoras en la Gestión Pública, fomentóuna lámina que ocultaba la ineficiencia en la Gestión Institucional, ygeneró duplicidad en proyectos, procesos y políticas infructuosas ycostosas.Con este panorama, se pudo identificar, entre otras cosas: unineficiente manejo del recurso humano en el sector público, duplicidadde funciones entre las instituciones de la Función Ejecutiva,ministerios sectoriales que cumplían funciones de hacedores de políticapública y, al mismo tiempo, como ejecutores de la misma; inexistenciade espacios de coordinación adecuados para focalizar inversióno para ejecución de programas transversales, baja satisfacciónde la ciudadanía con la calidad de los servicios públicos, y la creenciageneralizada acerca de la poca o nula profesionalidad de las y losservidores públicos.2.2. Modelo de reestructuración de la gestión públicaPara solucionar la problemática heredada de anteriores administraciones,y siguiendo con la política y modelo de cambio de la gestiónpública institucional (Gráfico 1), el Gobierno del Ecuador desarrollóuna estrategia para el rediseño de la Función Ejecutiva, orientadaa articular, efectivamente, el nuevo modelo de desarrollo establecidoen la Constitución de 2008, a fin de alcanzar eficiencia, eficacia, calidad,desconcentración, descentralización, coordinación, transparencia,participación, sentido de pertenencia y responsabilidad social yambiental.