Juventudes latinoamericanas

Juventudes latinoamericanas
Plan Integral para la Promoción del Empleo Más y Mejor Trabajo 32 .
A diferencia de otras políticas de juventud, su diseño, planificación
y acciones cuentan con un entramado normativo que lo sustentan,
tanto a través de resoluciones y reglamentos que prescriben sus actividades
33 como en las facultades que se derivan de la Ley de Empleo N°
24.013/91 34 , que prevé el desarrollo de Programas destinados a fomentar
el empleo y mejorar la empleabilidad de los jóvenes con mayores
dificultades de inserción laboral.
El PJMMT es también un ejemplo del modo de funcionamiento
del Estado y los cambios en la gestión implementadas a partir
de la denominada “reforma del Estado” en los años noventa. Desde
entonces el Estado nacional organiza muchas de sus acciones a
partir del diseño de programas particulares, con una fuente específica
de funcionamiento y una duración establecida de antemano.
Una vez que el programa finaliza se diseña una nueva intervención
sobre la misma población objetivo, pero con una nueva denominación
y otra fuente de financiamiento. Esto explica la superposición
de programas con líneas de financiamiento diferentes. En este
sentido, es plausible afirmar que el PJMMT funciona como una
suerte de bisagra entre los planes de empleo juvenil impulsados en
los años noventa y parte de la primera década del 2000 35 y otros
32 Que se desarrolla desde el año 2003, a partir de la Resolución MTEySS Nº 256/03Disponibles
en: http://www.trabajo.gov.ar/downloads/calidad/res_mteyss-256-03.pdf
33 Como la Resolución M.T.E. Y S.S. N° 497 del 2008 y el Reglamento Operativo del
Programa y formularios de base de su implementación que se basan en la Resolución
de la Secretaría de Empleo N°261/08. Disponible en: http://www.trabajo.gov.ar/downloads/programajovenes/Res_SE_261-2008_Jovenes_con_Mas_y_Mejor.pdf
34 Asimismo, son marco general para el PJMMT la Resolución de la Secretaría de
la Pequeña y Mediana Empresa 24/01 y el Decreto 357/02, donde se definen el organigrama
de la Administración Nacional y la estructura del MTEySS, lo que abarca a
la Secretaría de Empleo definiendo sus objetivos
35 El Modelo de Programas al estilo Plan Joven surgió en los años noventa en distintos
países de la región con la intención de aliviar los efectos sociales de la aplicación
de políticas de ajuste estructural y apertura económica. El ejemplo paradigmático es
el Plan Chile Joven, programa que surgió a comienzos de la década de los noventa
y fue tomado rápidamente como modelo por otros países latinoamericanos como
ejemplo de diseño de estrategias de formación ocupacional dirigidas a jóvenes con
desempleo estructural y “riego” social. Se trataba de un modelo de programas orientados
a desarrollar aptitudes que mejoren la “empleabilidad” de los beneficiarios. En
Argentina se implementó desde 1993 el Programa “Proyecto Joven” cuyo objetivo era
“mejorar las condiciones de los beneficiarios para que puedan postular a un empleo
en relación de dependencia a nivel de semi calificación” para lo cual se ofrecían cursos
de capacitación y pasantías laborales en empresas. Su implementación estuvo a
cargo de una unidad ejecutora de proyectos especiales, creada ad hoc, dependiente
del Ministerio de Economía y Obra y Servicios Públicos (MEyOSP), la que fue trans-
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