Juventudes latinoamericanas

Pedro Núñez, Melina Vázquez y Pablo Vommaro
abordaje integral de los distintos aspectos de la condición juvenil
contemporánea. Posiblemente los mayores desafíos se encuentran
en alguno de los objetivos que se mencionan, particularmente en
su intención de desarrollar instancias de mayor cercanía con los
beneficiarios; en tanto presenta la intención de acompañar las
trayectorias de los y las jóvenes (con tutores y orientadores) y de
lograr cambios en la subjetividad juvenil que les permitan contar
con herramientas para transitar hacia experiencias laborales más
gratificantes. Sin embargo, la escasa influencia en el diseño e implementación
del mismo por parte del área específica de juventud
existente a nivel nacional muestra la ausencia de una perspectiva
generacional, aspecto que podría permitir incorporar abordajes novedosos
para comprender las dinámicas que adquieren los itinerarios
desarrollados por las y los jóvenes.
Volvamos sobre los niveles de articulación entre agencias. En
este aspecto, es posible observar la primacía del nivel central, ya que
es el Estado Nacional, a través del Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social quien realiza la coordinación del Programa. De
hecho, el PJMMT cobró “relevancia en la estructura del Ministerio,
siendo uno de los más promocionados por la gestión del Ministro
[Carlos] Tomada”, tal como sostiene un relevamiento de los Programas
nacionales de protección social realizado por el Centro de Implementación
de Políticas Publicas (CIPPEC) (Díaz Langou, et. al.
2010:102). Por su parte, las provincias que participen del Programa
deben asumir funciones de difusión y registro de participantes, así
como de articulación con las carteras educativas para promover la
terminalidad de los estudios y el fortalecimiento de los espacios de
formación para el trabajo existentes. Un actor fundamental a nivel
local, son las Oficinas Municipales de Empleo, cuya coordinación
depende del ministerio nacional que sostiene las tareas de los recursos
humanos que allí se desempeñan. Entre sus acciones se encuentra
la de crear un área de atención especializada en la temática
de juventud y empleo dentro de su órbita. Las oficinas funcionan de
forma paralela al municipio, pero deben articular acciones con las
distintas áreas del estado municipal así como con el sector productivo
local, con las instituciones educativas y otros actores implicados
en la promoción del trabajo entre los jóvenes. De allí que una de las
cuestiones más complejas que afronta el programa se debe a las dificultades
para sostener acuerdos territoriales entre el municipio, los
responsables provinciales y la nación (Informe CEPP, 2010). Estas
tensiones políticas impactan notablemente en las tramas locales, lo
que puede llevar a que en algunos lugares del país convivan iniciativas
de empleo ofrecidas por distintas agencias, aspecto que podría
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