Juventudes latinoamericanas

Pedro Núñez, Melina Vázquez y Pablo Vommaro
La elección de estas dos líneas de acción responde a cuatro elementos
fundamentales. En primer lugar, ambas líneas de análisis han
sido relativamente poco exploradas en estudios que intenten pensarlas
en relación; y especialmente la línea Organizarnos para Transformar
no ha sido estudiada hasta el momento.
En segundo término, la selección incluye a dos políticas públicas
de juventud que se inscriben en estrategias de intervención de distinta
índole. Una de ellas se enfoca en la promoción de la participación juvenil;
y la otra se orienta en una dirección más clásica en materia de
políticas de juventud, impulsando la formación y capacitación en la
convicción de que así se mejorará la inserción laboral de los y las jóvenes.
Es decir, que se trata de dos modos de intervención impulsados
desde el Estado nacional a partir del desarrollo de políticas públicas
sectoriales que hacen hincapié en sendos aspectos centrales de la condición
juvenil contemporánea. En un caso se busca formar y promover
la participación y la construcción de ciudadanía entre los y las jóvenes;
y en el otro abordar cuestiones relativas a la inclusión social, encarando
la inserción laboral juvenil en un contexto donde el desempleo
de este sector social disminuye menos que en el resto de la población,
como veremos más adelante 1 . Así, ambas líneas son paradigmáticas
para reconocer modos de intervención, regulación y producción de las
juventudes a nivel socioestatal en el presente, permitiendo identificar
temáticas, formas de diseño y abordaje diferentes, a la luz de las cuales
se observan diversas concepciones y formas de trabajo con las juventudes
por parte del Estado nacional argentino (Vázquez y Nuñez, 2013).
En tercer lugar, se trata de políticas públicas de juventud diseñadas
e implementadas desde diferentes organismos estatales. Por un
lado, desde el área específica dedicada en la Argentina al trabajo con
temas de juventud: la Dirección Nacional de Juventud (DINAJU), dependiente
de la Secretaría de Organización y Comunicación Comunitaria
del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Por el otro,
desde el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social, que desarrolla
programas con una amplia cobertura en los que se busca incidir
e incidir en aspectos estructurales más generales como la inserción
laboral y las condiciones de empleo, en este caso a través de un programa
sectorial focalizado, dirigido a personas de entre 18 y 24 años.
En cuarto término, ambas políticas públicas permiten reconocer
marcadas diferencias en cuanto a su población objetivo, a los propósitos
que persiguen, al entramado institucional del cual dependen, a los niveles
de cobertura y a los paradigmas en los que se sustentan; lo que otorga
1 Según datos del INDEC, para el último trimestre de 2012, mientras el desempleo
general era del 7,9%, el juvenil específicamente casi duplicaba esa cifra llegando al
15,3% entre las personas de 15 a 24 años (Ver http://www.indec.mecon.ar/).
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