Juventudes latinoamericanas

Juventudes latinoamericanas
En segundo lugar, aquí se considera que se trata de una política
que es ilustrativa de aquel tipo de intervenciones que se despliegan
desde el Estado nacional con un alto nivel de cobertura en la población
juvenil, pero sin intervención –ni en el diseño ni en la implementación–
de los ámbitos estatales sectoriales de juventud. Como se
señaló anteriormente, en la Argentina existen un conjunto de políticas
públicas para los jóvenes, presentes a nivel transversal en distintos ministerios
–aunque con preponderancia en el Ministerio de Educación,
el de Salud y el de Trabajo y Seguridad Social– y que, como el caso del
PJMMT sostiene su intervención a partir de una caracterización de la
juventud como una etapa de transición a la vida adulta (Casal, 2002),
buscando mejorar sus condiciones de empleabilidad. El Programa
puede pensarse como un tipo de intervención de política pública que
combina conceptualizaciones más tradicionales presentes en acciones
anteriores, así como en otras experiencias de planes de empleo en
América Latina, y un abordaje novedoso.
Llegados a este punto es preciso incorporar un interrogante clásico
de los estudios sobre las políticas públicas, planteado en un trabajo
de Ozlack y O´Donnell (1982) donde señalan que es preciso considerar
cuáles son las cuestiones socialmente problematizadas así como las
soluciones otorgadas para su resolución, aspecto que permite analizar
el rol de los diferentes actores afectados por su surgimiento y desarrollo.
Por lo tanto, la manera en que se definan los problemas sociales
es un aspecto clave para la conceptualización acerca de determinada
política pública. Martín Criado (2005) destaca que uno de las dimensiones
fundamentales de toda acción política es la simbólica, ya que
a partir de esta construcción se estructura un campo de posibles, de
protagonistas y antagonistas. El autor destaca que el diagnóstico sobre
el desempleo juvenil en España realizada a partir de la mirada y
las necesidades adultocéntricas contribuyó a flexibilizar el mercado
laboral empeorando las condiciones laborales de aquellos a quienes
supuestamente venía a mejorar. Por otro lado, muchas ofertas formativas
se encuentran desconectadas de las demandas de los mercados
de trabajo locales. En algunos casos esto se debe a que se replican programas
de escala nacional sin considerar la disparidad de situaciones
a nivel provincial o municipal.
En relación a las cuestiones innovadoras, es factible sostener
que la implementación del programa, en tanto implica la articulación
de acciones entre distintas agencias estatales, plantea un
como el Programa Desarrollo Microempresarial o el Programa de Emprendimiento,
Empleabilidad y Productividad, en Ecuador el “Plan nacional de acción para la promoción
del empleo juvenil con enfoque de género”, entre otros.
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