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LES VILLAGES ANTIQUES DU NORD DE LA SYRIE PROTECTION ET GESTION DU BIEN
5.e Plan de gestion du bien ou système de
gestion documenté et exposé des objectifs de
gestion pour le bien proposé pour inscription
au patrimoine mondial
Une première version du Plan de Gestion du site des villages
antiques du Nord de la Syrie est jointe à ce document. Elle sera
complétée et remise au Centre du patrimoine mondial dans le
courant de l’année 2010.
Introduction
Les raisons qui ont amené la République arabe syrienne à
proposer le site des villages antiques du Nord de la Syrie pour
l'inscription sur la Liste du patrimoine mondial sont intimement
liées à la recherche d'une politique visant à maîtriser le
développement de la région du Massif calcaire qui fut longtemps
abandonnée, mais qui connaît aujourd'hui une rapide
transformation sous la forte poussée démographique que vit le
pays.
La perception des carences de la politique actuelle de
préservation — basée uniquement sur la protection des vestiges
archéologiques et non sur la protection et la reconnaissance de la
valeur du territoire et de l'intime interaction entre les deux – et la
volonté de définir un nouveau cadre légal capable d'intégrer sites
inscrits et paysages dans un ensemble cohérent forment les piliers
du processus qui a conduit à la présentation de ce dossier de
candidature, occasion privilégiée de réflexion et de débat entre
autorités nationales et experts étrangers.
Grâce au soutien du Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO,
de la Convention France-UNESCO et du ministère français des
Affaires étrangères, il a été possible d’entamer une réflexion de
RéPUBLIQUE ARABE SYRIENNE
fond et de joindre aux efforts des experts syriens l’appui d’experts
internationaux.
Les effets escomptés par le processus de préparation du dossier et
par l'éventuelle inscription du site concernent en effet la
définition d’une politique de développement durable qui doit être
basée sur un essor contrôlé du tourisme et sur un renouveau
économique qui puisse conserver les spécificités et les valeurs
propres à cette région relativement méconnue du pays.
Il apparaît évident, donc, que la complexité de ce dossier réside
avant tout dans son cadre légal et sa gestion.
À l’état actuel, non seulement la loi syrienne ne prévoit pas
encore la notion de “parc archéologique” — à la base de la
définition des huit zones choisies pour l'inscription — mais la Loi
des Antiquités, qui donne en théorie un énorme pouvoir à la
DGAM, ne peut offrir qu’une solution basée sur le maintien du
statu quo et la délimitation de zones non aedificandi plus au
moins vastes autour des ruines.
Par ailleurs, cette vision rigide et autoritaire de la protection ne
peut pas réellement être appliquée sur le terrain en vue des
exigences, souvent légitimes, des personnes qui résident et
travaillent à l'intérieur ou à proximité des zones classées.
L'écart entre ce qui est permis d'un côté, et ce qui se passe
réellement sur le terrain de l'autre, devient donc total et entraîne
le risque réel de voir disparaître dans les prochaines années de
nombreux sites et paysages exceptionnels.
Dans le paragraphe 5.b du dossier, nous avons déjà cité les études
en cours pour arriver à une réforme de la Loi des Antiquités. Il
peut être utile à ce sujet de rappeler que, outre le projet du
classement des villages antiques du Nord de la Syrie, de
nombreuses autres études concernant la réforme du système légal
du pays ont été lancées. Notamment, une réforme en profondeur
du système de planification territoriale est actuellement en cours
de préparation.
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