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Les Villages antiques du Nord de la Syrie Informations complémentaires – octobre 2010 limites proposées pour le parc archéologique serait restée de la propriété du Syndicat des Ingénieurs, mais serait soumise aux règlementations prévues pour le parc. - Cette question a été reprise par la suite lors de la réunion du « Comité des services » — sous la présidence du Ministre de l’Administration locale — qui devait étudier la question afin d’obtenir un accord entre les parties. Dans la lettre du Ministère de l’Agriculture au Premier Ministre (n° 4664) daté du 5 Novembre 2009, le Ministre « s’excuse de l’échange demandé entre les terres de l’association de lotissement et les territoires de la propriété de l’Etat situé sur la propriété demandée, parce que cet échange ne vérifie pas l’intérêt incontestable de l’Etat étant donné que les terrains du Syndicat des Ingénieurs sont « bloqués sur leurs journaux immobiliers » (sur réservation du ministère des Finances) et dispersés, tandis que la propriété de l’Etat est libre de toute servitude et se compose d’une seule parcelle, alors que les terrains du Syndicat surplombent les vestiges archéologiques et ne peuvent pas être développés ». Depuis, la question de l’attribution au Syndicat des Ingénieurs d’un terrain alternatif pour un projet de développement n’est pas encore tranchée. Par contre, l’approbation des décrets du Premier Ministre le 31 Janvier 2010 résout complètement la question du point de vue de la protection du site et de ses alentours et souligne l’engagement de tous les partenaires à respecter les normes prévues pour les parcs archéologiques. 6. L’extension à d’autres sites La question de l’extension éventuelle du site des Villages antiques du Nord de la Syrie ne se pose pas à l’état actuel. Le site candidat offre un aperçu complet et suffisant de la région du Massif calcaire et permet de préserver la Valeur Universelle Exceptionnelle du site. Néanmoins, si le site est retenu pour l’inscription sur la Liste du patrimoine mondial et si le développement durable de la région, centré sur le tourisme culturel, se révèle un succès, il n’est pas impossible que d’autres zones du Massif puissent être incluses dans le site dans un futur plus lointain. République Arabe Syrienne – DGAM 5
LA QUESTION DE LA ZONE TAMPON 1. Introduction Les Villages antiques du Nord de la Syrie Informations complémentaires – octobre 2010 Le dossier de candidature pour l’inscription des Villages antiques du Nord de la Syrie sur la Liste du patrimoine mondial a été déposé en Janvier 2010. Le bien candidat est présenté en tant que site en série et comme « paysage culturel » ; il comporte huit parcs indépendants sans zone tampon, pour une surface totale de 12290 hectares. Le choix de présenter le site sans une zone tampon mérite d’être développé plus en détail ; cette note vient compléter les explications données dans le paragraphe IV.1.5 du deuxième chapitre du dossier de nomination. Du point de vue formel, les Orientations devant guider la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial de l’UNESCO considèrent que l’absence de zone tampon autour d’un site est admissible, mais demandent qu’une déclaration indiquant pourquoi une zone tampon n’est pas nécessaire soit incluse dans le dossier de candidature 1. Les zones tampon, en effet, sont un outil important pour la conservation des sites du patrimoine mondial et sont généralement considérées comme une composante essentielle de toute stratégie de protection aussi bien pour les sites culturels que pour les sites naturels. Dans les dernières années, le rôle des zones tampon pour la protection des sites a fait l’objet d’un renouveau d’attention dû à la prise de conscience de la part des organismes consultatifs de l’UNESCO et de l’ensemble de la communauté scientifique du fait que ce mécanisme peut, dans certains cas, ne pas être l’outil le plus approprié pour garantir la protection de la VUE des sites. Le numéro 25 des World Heritage Papers présente les actes de la réunion d’experts qui s’est tenue à Davos en Suisse en mars 2008 sur le thème des zones tampon. Dans cette publication, l’ICOMOS remarque que si ses limites ne correspondent pas avec des limites administratives, comme .c’est souvent le cas pour les paysages culturels, la mise en œuvre des mesures de protection prévues pour la zone tampon est particulièrement problématique 2. Dans ses conclusions préliminaires, l’ICOMOS reconnait la difficulté de gérer ces zones et suggère d’explorer des hypothèses alternatives et de nouvelles idées capables de dépasser le système actuel à deux niveaux basé sur la création d’un « tampon » entourant les sites inscrits 3. 2. Considérations générales Le système de gestion administratif et le système légal actuel de la Syrie — qui n’intègrent pas le concept de « protection du paysage » — réduiraient une éventuelle zone tampon (s’étendant inévitablement sur différents districts administratifs) à un élément purement abstrait, 1- Cf. UNESCO, 2005, Orientations devant guider la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial, § 106. 2- Cf. UNESCO, 2009, World Heritage and Buffer Zones, World Heritage Paper n° 25, “ICOMOS Position Paper”, p. 25, § 9 : “Such lack of congruence can make implementation and monitoring of protective measures within both inscribed zone and buffer zone problematic. This kind of situation often happens within historic cities or cultural landscapes where no single management authority has responsibility.” (Emphase ajoutée). 3- Idem, p. 32. République Arabe Syrienne – DGAM 6
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