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LES VILLAGES ANTIQUES DU NORD DE LA SYRIE PLAN DE GESTION | 01/2010 Le plan de Gestion se base sur le concept de développement durable, qui pourrait être défini, de la façon la plus simple possible, comme « un développement qui réponde aux besoins d’aujourd’hui sans mettre en péril la possibilité des générations futures de répondre à leurs besoins ». Ce Plan prend aussi en compte la Déclaration de Budapest sur le patrimoine mondial qui stipule que : « Compte tenu de l’ampleur des défis à relever en faveur de notre patrimoine commun, nous : ... c. veillerons à maintenir un juste équilibre entre la conservation, la durabilité et le REPUBLIQUE ARABE SYRIENNE développement, de façon à protéger les biens du patrimoine mondial grâce à des activités adaptées contribuant au développement social et économique et à la qualité de vie de nos communautés ; d. unirons nos efforts pour coopérer à la protection du patrimoine, tout en reconnaissant que le fait de porter atteinte à ce patrimoine, constitue une atteinte à l’esprit humain et à l’héritage commun de l’humanité ; e. défendrons la cause du patrimoine mondial par la communication, l’éducation, la recherche, la formation et la sensibilisation ; f. veillerons à assurer, à tous les niveaux, la participation active de nos communautés locales à l’identification, la protection et la gestion des biens du patrimoine mondial. » (art. 3) 1.5. Le cadre légal de protection Le site des villages antiques du Nord de la Syrie se compose de huit parcs archéologiques non contigus situés dans les gouvernorats d’Alep et de Idleb. Les parcs incluent, sur une surface totale d’environ 130 km 2 , une quarantaine de sites archéologiques classés et des territoires présentant des caractéristiques paysagères et culturelles de valeur universelle exceptionnelle. Le statut juridique des sites archéologiques à l’intérieur des périmètres des parcs proposés pour l’inscription sur la Liste du patrimoine mondial est défini par la Loi des Antiquités (dont la version française est jointe en annexe). La protection du territoire des parcs en dehors des sites archéologiques est assurée par huit décrets primo-ministériels (voir originaux arabes en annexe). À la date du dépôt du dossier de nomination, ces décrets sont signés par le Ministre de la Culture et sont à la signature du Premier Ministre. En effet, le cadre légal existant ne prévoit pas de mécanismes permettant la protection du paysage. Afin de rendre possible la candidature des villages antiques du Nord de la Syrie en tant que « paysage culturel » il a donc été nécessaire de renforcer le cadre législatif par des Décrets du Président du Conseil des Ministres visant à étendre les compétences de la DGAM des seuls sites archéologiques au territoire inclus dans le périmètre de chaque parc. Le principe fondamental à la base de la protection du paysage est le « principe de non constructibilité » à l’intérieur des périmètres des parcs (art. 7). Suivent, par importance, les articles autorisant les activités agricoles traditionnelles (art. 9), interdisant toute activité industrielle (art. 13), interdisant la création d’infrastructures touristiques (art. 14) et de réseaux d’infrastructures (art. 17). 9
LES VILLAGES ANTIQUES DU NORD DE LA SYRIE PLAN DE GESTION | 01/2010 Chaque restriction prévoit une série d’exceptions qui visent à rendre possible le développement et la vie des habitants à l’intérieur des parcs sans pour autant mettre en danger ni le paysage ni les sites archéologiques. Ces « exceptions » répondent non seulement aux besoins légitimes des résidents, mais aussi aux exigences de mise en valeur durable du territoire des parcs archéologiques. Le texte des décrets : - définit les conditions générales et spécifiques d’exploitation des parcelles à l’intérieur des sites et du parc archéologiques ; - délimite les conditions d’exercice des activités de construction, des activités agricoles, artisanales, industrielles et d’installation des infrastructures de base et des infrastructures touristiques ; - assure la protection des sites archéologiques et des paysages culturels à l’intérieur du périmètre du parc archéologique ; - crée les conditions cadres pour l’adoption et l’exécution de plans de protection, d’aménagement et de promotion du parc archéologique. REPUBLIQUE ARABE SYRIENNE 10
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