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LES VILLAGES ANTIQUES DU NORD DE LA SYRIE PROTECTION ET GESTION DU BIEN 5.f Sources et niveaux de financement Les sites proposés pour l’inscription sont actuellement gérés par les départements locaux de la DGAM (Alep, Idleb et Maarat an- Noman) dépendant du siège central de la DGAM à Damas qui est en charge du financement de tous les travaux de restauration, réhabilitation, conservation et mise en valeur, selon ses disponibilités. Chaque département local est responsable de définir les besoins de chaque site et de demander les fonds à la DGAM sur son budget annuel. Les monuments historiques de la Syrie sont entretenus par la DGAM dont le budget annuel est décidé dans le budget de l’État. L’entretien et la restauration de l’ensemble des sites du Massif calcaire requièrent d’importants financements de la part de la DGAM sur une base annuelle. Dans les dernières années, la République arabe syrienne a grandement augmenté le budget de la DGAM qui est passé de 107 023 000 livres syriennes, en 1992, à 575 940 000, en 2004, (pour redescendre légèrement à 460 000 000 en 2007). Le budget dédié à la restauration des sites (département de l’Architecture) a été augmenté en proportion, même si l’on remarque une réduction après 2004 (voir graphique ci-contre). RéPUBLIQUE ARABE SYRIENNE Année Budget total Budget du département de l’Architecture Pourcentage % 1992 107 023 000 79 000 000 73,80 1993 115 332 000 89 000 000 70,23 1994 127 817 000 84 000 000 65,70 1995 139 776 000 86 500 000 61,88 1996 172 735 000 120 000 000 69,47 1997 191 970 000 120 000 000 62,50 1998 197 492 000 131 500 000 66,58 1999 265 700 000 207 000 000 77,90 2000 288 007 000 207 000 000 71,87 2001 334 855 000 235 700 000 72,55 2002 406 030 000 302 725 000 74,55 2003 430 058 000 293 600 000 68,26 2004 575 940 000 439 000 000 76,24 2005 349 000 000 200 000 000 57,30 2006 475 000 000 280 000 000 58,89 2007 460 000 000 250 000 000 54,34 Budget de la DGAM (1992-2007) en Livres syriennes — DGAM, 2008 178
LES VILLAGES ANTIQUES DU NORD DE LA SYRIE PROTECTION ET GESTION DU BIEN Budget de la DGAM (1992-2007) — en Livres syriennes Les budgets des départements locaux en charge des sites du Massif calcaire sont présentés dans le tableau suivant. Le budget du département de Idleb est à présent extrêmement limité et ne couvre que les dépenses courantes des bureaux. Le budget de Maarat an-Noman a beaucoup augmenté depuis 2001 et le budget de la DGAM d’Alep est évidemment nettement plus conséquent. Le dernier tableau présente les dépenses effectuées sur les sites proposés pour l’inscription dans les 5 dernières années. Les fortes différences entre une année et l’autre dépendent d’opérations ponctuelles (notamment le projet de mise en valeur de Serjilla), alors qu’un plan compréhensif de gestion et d’entretien de l’ensemble des sites n’existe pas encore. Cette approche peut permettre de débloquer des fonds importants pour des interventions d’urgence, mais elle souligne le fait qu’il n’existe pour le moment ni une stratégie globale ni un plan de gestion pour l’ensemble des sites. Les dépenses liées à l’entretien ont été décidées au cas par cas, selon les besoins, sans nécessairement répondre à une programmation à long terme. Il s’agit, en tout cas, de chiffres extrêmement bas par rapport à la valeur et à l’importance des sites du Massif calcaire. Une dernière remarque concerne le rapport entre les entrées (recettes créées par la vente des billets d’entrée) et les dépenses faites par la DGAM pour l’entretien des sites. Le dispositif de gestion des sites qui prévaut en Syrie ne permet pas d’établir un lien entre les moyens financiers accordés aux sites par l’État et les recettes provenant du droit d’entrée et des dépenses faites par les touristes à proximité des sites. En effet, les recettes encaissées par la Direction générale des Antiquités et des Musées et la fiscalité provenant de l’économie touristiques sont versées directement au budget de l’État, lequel attribue ensuite un financement général, sans rapport direct avec le montant des recettes encaissées sur les sites, à la DGAM. RéPUBLIQUE ARABE SYRIENNE Année DGAM Idleb DGAM Maarat an-Noman DGAM Alep 1998 4 500 8 000 104 800 1999 4 500 6 600 86 900 2000 4 500 - 226 300 2001 4 500 27 300 45 200 2002 5 500 55 300 221 700 2003 5 500 - 371 400 2004 5 500 57 800 306 400 2005 7 800 21 800 697 000 2006 7 800 - 2 052 000 2007 7 800 - 808 600 2008 7 800 54 400 - Numéro Année Budget des interventions (L.S.) Projet Budget des DGAM de Idleb, Maarat an-Noman et Alep (1998-2008) en Livres syriennes — DGAM, 2008 1 2003 46 769 Entretien des toilettes sur le site de Qal’at Sem’an 2 2003 49 300 Travaux de terrassement/jardinage à Qal’at Sem’an 3 2004 302 500 Travaux de terrassement/jardinage à Qal’at Sem’an 4 2005 - - 5 2006 336 400 Travaux de terrassement/jardinage à Qal’at Sem’an 6 2007 8 000 000 Projet de mise en valeur de Serjilla TOTAL 8 734 969 Budget des interventions (2003-2007) en Livres syriennes — DGAM, 2008 179
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