Zelfredzaamheid bij brand.pdf - VU-DARE Home - Vrije Universiteit ...

De omgevingsfactor: het gebouw 191
betrekking tot de ontvluchting uit de hoge gebouwen – dan eerder werd aangenomen.
Bij ondergrondse branden ontstaat doorgaans zware rookontwikkeling en is
vaak sprake van extreme hitte. De ontruiming uit het vaak doolhofachtige,
complexe, door rook verduisterde ondergrondse gedeelte is zeer lastig. Het
grootste probleem bij ondergrondse gebouwen is dat mensen met de natuurlijke
verplaatsingsrichting van rook en hete gassen mee vluchten.
Van drie (zeer) fatale branden in gebouwen is bekend dat de gebouwen waren
bedoeld als een tijdelijk gebouw. Voor tijdelijke bouwwerken gelden, vanuit
economisch oogpunt, onder andere lagere eisen voor de brandveiligheid van
het bouwwerk. Bij twee fatale branden in een tijdelijk gebouw was sprake van
een lage vuurlast en waren brandvertragende materialen toegepast. Desondanks
heeft de bouwconstructie 92 bestaande uit stalen containers (mede) ertoe
geleid dat in beide gevallen sprake was van een uitzonderlijk hete brand en
hevige rookontwikkeling. In het derde geval heeft de brand zich snel uitgebreid
via de ruimte tussen het zachtboardplafond en de dakbedekking.
Beschouwing over beleid
Fatale branden komen (wereldwijd) vooral ’s nachts voor in gebouwen waarin
mensen slapen. Verder komen fatale branden (wereldwijd) vooral voor in bijeenkomstgebouwen
met een hoge bezettingsdichtheid, waaronder stations,
terminals, winkels en uitgaansgelegenheden zoals nachtclubs. Verder komen
fatale branden voor in gebouwen waarin mensen aanwezig zijn die niet zelfstandig
kunnen vluchten, zoals in verzorgingstehuizen en cellengebouwen.
De aandacht van het brandveiligheidsbeleid zou, vanuit een risicobenadering
geredeneerd, vooral gericht moeten zijn op gebouwen met een hoge bezettingsdichtheid,
en/of waarin mensen slapen en/of waarin de aanwezige mensen
niet (tot verminderd) zelfstandig mobiel zijn. Daarnaast zijn er andere
overwegingen voor extra aandacht in het brandveiligheidsbeleid, zoals de
benadering van (overheids)verantwoordelijkheid voor de veiligheid van kinderen
in scholen en kinderdagverblijven, patiënten in ziekenhuizen, bewoners
in bijzondere woongebouwen, ingeslotenen in cellen et cetera. Ook kan extra
aandacht voor brandveiligheid nodig zijn vanuit de volgende overwegingen in
relatie tot de verantwoordelijkheid van de overheid:
– maatschappelijke continuïteit:
– beperking van langdurige branden met hevige rookontwikkeling waarbij
evacuatie van de omgeving noodzakelijk is. Denk hierbij aan bran-
92. Het is niet geheel duidelijk of de lagere eisen hebben geleid tot het hoge aantal slachtoffers.
Wel is duidelijk dat de toepassing van de stalen containers heeft geleid tot een bijzonder hete
brand.