Zelfredzaamheid bij brand.pdf - VU-DARE Home - Vrije Universiteit ...

Conclusies 39
liften en roltrappen. Vooralsnog is het beleid voor hoge(re) gebouwen gericht
op de ontvluchting via trappen. Om het gebruik van liften en roltrappen in
geval van brand mogelijk te maken is het noodzakelijk de liften en roltrappen
brandveilig uit te voeren.
1.3.5 Bedrijfshulpverlening
Er zijn sterke aanwijzingen dat het adequaat optreden van gebouwpersoneel
van grote invloed is op het overleven van een brand. Daarom is meer aandacht
nodig voor bedrijfshulpverlening. Het optreden van gebouwpersoneel moet
afgestemd worden op het feitelijke gedrag van aanwezigen in gebouwen. Uit
de literatuurstudie is informatie over het feitelijke gedrag bij brand naar voren
gekomen die niet overeenkomt met de huidige aannames over het menselijk
gedrag bij brand. Dit impliceert dat een grondige evaluatie van de doeltreffendheid
van de huidige bedrijfshulpverleningsopleidingen en -trainingen
noodzakelijk is. Ook de mogelijkheid van innovatieve wijzen van training kan
onderzocht worden.
De risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E) die elk bedrijf moet hebben, is
het primaire uitgangspunt voor de inrichting van een bedrijfshulpverleningsorganisatie.
Deze RI&E is geregeld vanuit de Arbeidsomstandighedenwet
2007. De toetsing van de RI&E (onderdeel brandveiligheid) zou onderdeel
moeten zijn van een integrale benadering van brandveiligheid in gebouwen.
De controle en handhaving van de RI&E ligt echter niet bij de instantie die
verantwoordelijk is voor de controle en handhaving van het Bouwbesluit en
het (toekomstige) Gebruiksbesluit. Dit betekent dat er afstemming noodzakelijk
is tussen de controle en handhaving van de betrokken instanties. Verder
verdient het aanbeveling om de inzichten over de kritische factoren voor het
veilig vluchten bij brand mee te wegen in de beoordeling van een RI&E (onderdeel
brandveiligheid). Deze inzichten kunnen opgenomen worden in nieuw te
ontwikkelen instrumenten en handreikingen voor de beoordeling van risicoinventarisaties
en -evaluaties (RI&E) en de invulling van de organisatie van de
bedrijfshulpverlening. De aandacht van beleidshandhavers is namelijk traditioneel
gericht op de controle van technische maatregelen.
Vrijwilligersorganisaties zonder personeel in loondienst zijn ontlast van de
plicht om een RI&E te maken, en ook de bepalingen over de bedrijfshulpverlening
zijn vervallen. Daardoor is mogelijk een leemte ontstaan met betrekking
tot de bedrijfshulpverlening in sommige inrichtingen, zoals voorstelbaar
is bij (grootschalige) evenementen. De noodzaak van een bedrijfshulpverleningsorganisatie
voor vrijwilligersorganisaties zou echter niet alleen verbonden
moeten zijn aan het werken met gevaarlijke stoffen, maar ook aan de
bezettingsdichtheid en de te verwachten (verminderde) opmerkzaamheid en
hulpbehoevendheid van de aanwezigen.