Zelfredzaamheid bij brand.pdf - VU-DARE Home - Vrije Universiteit ...

Zelfredzaamheid bij brand in breder perspectief 75
Hiervoor is het voorbeeld van de regelgeving uit 1335/1337 met betrekking
tot de ‘verstening’ van de stad Deventer gegeven. Er is in het voorbeeld van
Deventer ook geconstateerd dat in de stadskeur van 1448 geen informatie over
brandveiligheid is opgenomen. In Amsterdam zijn wel voorschriften ter voorkoming
van brand in een keur opgenomen. In de veertiende eeuw is namelijk
een specifieke brandkeur vastgesteld, die in 1413 is gerecapituleerd [10]. De
brandkeur van Amsterdam is mogelijk een van de oudste Nederlandse keuren
(plaatselijke verordeningen) met voorschriften ter voorkoming van brand.
De brandkeur van Amsterdam bevatte vooral preventieve voorschriften, zoals de
verplichte schoorstenen en het verbod op houten of rieten daken. Ook werd daarin
bepaald dat men luidkeels ‘brand!’ moest roepen als zich dat verschijnsel voordeed,
op straffe van een flinke boete als men geen alarm sloeg [11].
Niet alleen in het verleden, maar ook tegenwoordig hebben rampzalige
gebeurtenissen invloed op het brandveiligheidsbeleid.
Een eerste voorbeeld is de brand op een tribune in het voetbalstadion van Bradford,
Groot-Brittannië. Bij deze brand in 1985 kwamen meer dan 56 personen om,
raakten 250 mensen zwaargewond en hadden 200 mensen eerste hulp nodig. In
Nederland heeft de toenmalige Inspectie voor het Brandweerwezen vervolgens het
beleidsdocument Brandbeveiliging Voetbalstadions. Brandveiligheidseisen met betrekking
tot toeschouwersaccommodaties opgesteld [IBW, 1986].
Een ander voorbeeld is de brand in 1992 in het Haagse Pension Vogel, waarbij elf
mensen omkwamen. Na deze brand werd in Den Haag strenger opgetreden tegen
illegale kamerverhuur [Hilhorst, 2003].
In reactie op de Nieuwjaarsbrand in 2001 in café ’t Hemeltje in Volendam werd een
nieuwe richtlijn voor bestaande bouw opgesteld en vond een inhaalslag plaats van
de uitvoering en handhaving van het al bestaande beleid van gebruiksvergunningen
[Helsloot, 2006].
Na de brand in 2005 in het cellencomplex op Schiphol, richtte de aandacht zich
allereerst op het voorkomen van een herhaling van het betreffende incident. Bijna
alle cellencomplexen werden aan een audit onderworpen, waarbij werd gekeken
naar de technische brandveiligheid en de bedrijfshulpverlening. Verder hebben
de ministeries van BZK en VROM naar aanleiding van de incidentevaluatie van
de cellenbrand (2007) het Actieprogramma Brandveiligheid opgesteld. Dit actieprogramma
is gericht op een ‘kennisverbetering ter verhoging van het bewustzijn
voor brandveiligheid’. In dit kader wordt bij de term ‘bewustzijn’ gedacht aan de