CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

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Para cada propuesta de ley el equipo de trabajo produce un esquema analítico ex ante, “esquema de ante-factibilidad” que se transmite a la comisión de consejo que tiene que examinar el acto. Tabla 9: Principales actores implicados en el proceso de la Toscana, recursos y roles. ACTOR RECURSOS ROL Actores gubernamentales Comité de Dirección (primer año) Políticos, legales, económicos, cognitivos Dirección y control del proyecto. Definición de las estrategias, definición de los casos, dirección del desarrollo de las actividades. Comité Técnico de la programación (siguientes años) Políticos, legales, económicos, cognitivos Dirección, control, selección de los casos Junta Regional Políticos, legales, económicos, cognitivos Aprobación de la Agenda Normativa en la cual el comité técnico indica los casos elegidos. Responsable del sector afectado Legales, económicos, cognitivos Explicación del estado de la disciplina en la cual se quiere intervenir. Responsable de los equipos de trabajo y del contenido de la evaluación. Equipo de trabajo EIR Legales, cognitivos Función de apoyo y coordinación Consorcio MIPA Legales, cognitivos Asesora durante la primera fase de experimentación sobre la metodología a seguir. Área estadística regional Cognitivos Predisposición de los datos de la evaluación Actores no gubernamentales Expertos del sector afectado Cognitivos Participan en la consulta y aportan conocimiento específico Organizaciones sin ánimo de lucro Cognitivos Participan en la consulta y aportan conocimiento específico. Miembros partenariado economicosocial. Cognitivos Participan en la consulta y aportan conocimiento específico. Representantes de grupos de interés colectivos Cognitivos Participan en la consulta y aportan conocimiento específico. 106 Fuente: Elaboración propia.
El grado de interacción entre los diferentes actores gubernamentales es elevado y eso permite un intercambio de diferentes y muy importantes experiencias. Por este motivo, se genera un nivel de pericia bastante elevado en el departamento que lleva a cabo la EIR, pero no a nivel de administración en general. El grado de institucionalización resulta bajo. Pese a que sea la intención de la región crear una unidad operativa más estable que se ocupe de la EIR en los meses siguientes, este instrumento no está aún institucionalizado. De momento no existe una interacción entre la EIR y otros instrumentos de evaluación, como por ejemplo, la Evaluación Ambiental Estratégica. El uso de la EAE ha sido introducido en algunas regiones italianas y, entre éstas, la Toscana, que la adoptó con la Ley regional núm. 1 de 2005. Ambas metodologías se encuentran en diferentes fases de experimentación, el objeto de la evaluación es diferente, y también las metodologías evaluadoras. Grado de apertura del proceso: participación y comunicación La fase de consulta tiene un rol fundamental y un carácter transversal en cuanto a todas las fases de la EIR. Sin embargo, antes de iniciar la consulta directa, se suele efectuar un análisis de todas las informaciones que la administración posee y crear un mapa de los sujetos relevantes para la consulta. Es en esta fase cuando el responsable del sector afectado por la EIR identifica los posibles participantes. Acto seguido, se organiza el plan de la consulta que considera: 1) Los objetivos de la consulta (informaciones que se quieren obtener) 2) Las técnicas utilizadas 3) Los destinatarios (para cada categoría de destinatarios se indican los criterios adoptados para individualizarlos) 4) La modalidad de la consulta 5) El responsable de la consulta 6) Las fases del proceso de decisión en que se efectúa la consulta 7) El tiempo dentro del que se quiere acabar la consulta. Caso de estudio sobre la eficiencia energética en el ámbito de la edificación: Fase de consulta La primera consulta tuvo lugar en la fase de la definición de las exigencias. En este momento se consultó a unos expertos de sector, de ENEA y de la 107
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