CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

2.3. Análisis descriptivo
2.3.1. Holanda: Flexibilidad y consenso
2.3.1.1. Contextualización de la introducción de la Evaluación del Impacto Regulatorio
La insatisfacción en cuanto al proceso legislativo, fuertemente criticado por razón
de su parcialidad y la escasa representatividad de los intereses difusos (Radaelli et
al, 2001) comportó que el gobierno se plantease, ya en los años 80, un cambio en
el proceso de elaboración de la regulación orientado a aumentar su permeabilidad
y su grado de apertura a diferentes tipologías de actores.
A pesar del trabajo iniciado en los años 80, el gobierno holandés considera 1994 el
año del lanzamiento formal de la iniciativa de evaluación del impacto de la regulación 12 .
La introducción de la EIR debe entenderse en el marco del programa “Competitividad,
desregulación y calidad legislativa” (programa MDW), formulado con el propósito de
reducir los costes administrativos y de cumplimiento de las empresas. El objetivo de
fondo apuntaba hacia la reforma de la legislación económica, para garantizar una
mayor eficiencia y competitividad de los mercados (OCDE, 2000a).
Según Radaelli et al (2001), en 1998 el programa MDW fue modificado y reorientado,
lo que comportó, según los autores, dos consecuencias básicas. Por una parte, el
requerimiento de evaluación de la regulación se limitó a las propuestas específicas
con más probabilidad de impactar en la competividad de la economía holandesa.
Por otra, el proceso de reforma de la regulación y de sus procedimientos de actuación
devinieron más transparentes, permitiendo que un número mayor de organizaciones
sociales participasen en la identificación y selección de las prioridades de la reforma
(OCDE, 1999). Se iniciaba así una profunda reforma de la administración que ha tenido
efectos sobre la propia estructuración de los procesos de toma de decisiones.
2.3.1.2. Metodología de aplicación
La EIR se aplica a leyes formales emitidas por el gobierno que tienen que ser
aprobadas en el Parlamento (legislación primaria) y a la legislación basada en estas
leyes formales (legislación secundaria), siempre y cuando se considere que tendrán
un impacto significativo.
La necesidad de llevar a cabo la EIR no está apoyada por una ley. El requisito de
evaluación forma parte de un procedimiento escrito –con estatus oficial, elaborado
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Entrevista con el Sr. Kees Burger, 12 de septiembre de 2005.
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