CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

2.3.2. Reino Unido: Capacidad de aprendizaje
2.3.2.1. Contextualización de la introducción de la Evaluación del Impacto
Regulatorio
El análisis del impacto de la regulación fue introducido en el Reino Unido a mitad de
los años 80 por el gobierno conservador de Margaret Thatcher (Radaelli et al, 2001).
Este instrumento evaluatorio pretendía reforzar las políticas de desregulación que se
iniciaron en el Reino Unido a principios de los 80, con el objetivo de reducir la
intervención del estado en los procesos económicos.
La llamada Deregulation Initiative constituye el marco en el que se lanza, en 1985,
el primer intento a gran escala de abordar la EIR como una metodología de evaluación
de los costes de cumplimiento con la regulación por parte de las empresas (Formez,
2004). En concordancia con el énfasis otorgado a los impactos sobre las empresas,
la principal responsabilidad en cuanto a la calidad de la regulación en los años 80
fue otorgada al Departamento de Comercio e Industria (DTI).
Durante la segunda mitad de los años 90, pero, se produce un cambio de dirección
en la política regulatoria del gobierno británico, lo cual revierte en un cambio de enfoque
de las EIR. En 1996 la metodología de las EIR cambió para pasar a incluir una consideración
explícita y sistemática de los beneficios en la llamada Regulatory Appraisal
(Formez, 2004). La Regulatory Appraisal se fue modificando y ampliando, de forma que
se podría afirmar que existe un verdadero sistema de EIR desde finales de los 90, fruto
de un largo proceso de aprendizaje institucional que se inicia en los años 80.
2.3.2.2. Metodología de aplicación
La EIR se aplica a cualquier propuesta regulatoria (tanto legislativa como no legislativa)
que tenga un impacto (directo o indirecto) sobre las empresas, las instituciones benéficas
(charities) o el sector voluntario. En la práctica eso incluye casi todas las propuestas
principales que afecten al sector privado (Cabinet Office, 2003a). El alcance de la evaluación
se ha ampliado desde el 2003, y actualmente también se tienen que evaluar
las propuestas que afecten al sector público. 24
El Reino Unido dispone de guías desde finales de los 90. Las guías se han ido revisando
de manera continuada desde la publicación de dicha primera versión en 1998, lo que
ha revertido en una actualización y mejora de la propia evaluación. La última versión
consultada es la de 2003 (Better Policy Making: A Guide to Regulatory Impact
Assessment), que ha sido la guía de base de este trabajo. La guía concreta una metodo-
24
Entrevista con la Sra. Liz Hannah, 6 de septiembre de 2005.
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