CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

Saber si la EIR se aplica exclusivamente a propuestas legislativas (evaluación ex ante)
o también a legislación ya existente (evaluación ex post), así como manifestar el grado
de formalización de la metodología, o sea, detectar si existen guías escritas
estandarizadas para su aplicación (y si éstas tienen estatus oficial), serán igualmente
puntos de atención de nuestro análisis.
2.2.2.3. Diseño organizativo
Esta sección perfilará la estructura de actores implicados en el proceso de desarrollo
de la EIR. Los actores son cualquier sujeto –individual o colectivo, gubernamental o
no-gubernamental– que participa directa o indirectamente en alguna de las fases de
un proceso de toma de decisiones. En nuestro caso, consideraremos todos aquellos
actores que participan de alguna manera en el proceso de elaboración de la EIR.
Para cada actor, definiremos los recursos que ostenta y su rol en el proceso. Según
la definición de Dente et al (1998) los recursos son los medios que tiene el actor para
defender sus intereses, y pueden ser de carácter legal, político, económico o
cognitivo. El análisis del nivel de recursos cognitivos (conocimiento), además, nos
permitirá evaluar el grado de experiencia colectiva del proceso. El rol, por su parte,
se refiere al papel que juega cada actor en los procesos de toma de decisiones (Dente
et al, 1998). Analizar el rol de los actores implicará, pues, conocer qué función o funciones
desarrollan en el proceso.
Un elemento básico de nuestro análisis será el estudio del grado de apertura del proceso.
Ya hemos mencionado que la implicación del público en la evaluación es indispensable
tanto para aumentar la rendición de cuentas como para asegurar la calidad de la propia
EIR. En consecuencia, nos centraremos en la identificación de los puntos de acceso del
proceso a otros actores gubernamentales y no gubernamentales, en si estos puntos de
permeabilidad aparecen en estadios iniciales del proceso y en las metodologías utilizadas
para la consulta. La obligatoriedad (o no) de la comunicación al público también será un
elemento importante en este punto por su relación con la transparencia global del proceso.
42
Aprovecharemos el estudio de interrelaciones entre los actores para explicitar el grado
de interacción del proceso de la EIR con otros procesos de evaluación, como por
ejemplo la EAE, para detectar posibles convergencias entre ambas metodologías
de evaluación. Cabe decir que esta detección de posibles interrelaciones entre
los dos procesos evaluadores se llevará a cabo para los casos de estudio objeto
de trabajo de campo. Finalmente, centraremos nuestra atención en el grado de
institucionalización de la evaluación, haciendo especial énfasis en la existencia
de una unidad central de coordinación y la presencia de entes de asesoramiento,
revisión y control de calidad, así como de procesos de formación formales.