CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

Es bien sabido que el gobierno de Catalunya ha asumido un compromiso político con
la consecución de un desarrollo sostenible. La introducción de este objetivo a nivel transversal
debe materializarse a través de la introducción horizontal de instrumentos
políticos concretos que permitan evaluar la sostenibilidad de la acción gubernamental
de todos los departamentos. La constatación de que la sostenibilidad requiere una evaluación
previa de todas las decisiones implica necesariamente la extensión de los requerimientos
de evaluación a los instrumentos regulatorios. De aquí el interés de la EIRS. La EIRS,
como herramienta de evaluación sistemática de los impactos positivos y negativos de
la regulación, constituye un instrumento clave para valorar la compatibilidad de la
regulación con los objetivos del desarrollo sostenible.
Ahora bien, ¿cómo podría ser un instrumento evaluador de estas características?
Presentaremos a continuación una propuesta en lo que concierne a los posibles
contenidos de una evaluación del impacto de la regulación sobre la sostenibilidad
(metodología de aplicación), para pasar acto seguido a introducir algunos aspectos relativos
al diseño organizativo.
3.2.1. Metodología de aplicación
La EIRS no se debería contemplar como una serie de trámites que se añaden al
proceso regulatorio sino como un instrumento que persigue incorporar la visión
sostenibilista en el seno del proceso. Con el fin de maximizar su efectividad,
recomendaríamos su aplicación a leyes, decretos legislativos y reglamentos que puedan
tener impactos significativos sobre el medio ambiente, la sociedad, la economía o las
organizaciones responsables de la implementación y del control del cumplimiento 51 .
Para construir una metodología de EIR para Cataluña nos basaremos en: 1) los
principios-guía que hemos derivado de nuestro análisis comparativo; 2) los ejes básicos
de las EIR; 3) los pasos de la EI de la Comisión Europea, teniendo muy en cuenta que
a buen seguro será un proceso que marcará las tendencias de evaluación en Europa,
y 4) las mejores prácticas de las experiencias estatales y subestatales analizadas. En
este sentido, se propondría una metodología en una sola fase y estructurada en torno
a los siguientes pasos:
51
Esto incluiría su posibilidad de aplicación a instrumentos legislativos con rango inferior a los mencionados
pero con impactos potencialmente significativos.
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