CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

nivel de participación –centrada en la percepción de la naturaleza del problema por
parte de los agentes– podía iniciarse en esta fase, dependiendo del alcance de los
objetivos perseguidos y especialmente de los intereses en juego.
Partiendo de las evaluaciones preliminares, la administración tenía que decidir qué
propuestas legislativas necesitaban la evaluación de impacto ampliada. La segunda
parte de la evaluación iniciaba un análisis en profundidad de los potenciales impactos
sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente, y abría un proceso formal de
consultas con todas las partes interesadas.
El proceso de revisión interna de la Comisión sobre el desarrollo de la EI –reflejado
en un documento de trabajo del 2004– detecta toda una serie de dificultades en su
implantación y señala los siguientes puntos a mejorar (European Comission, 2004):
a) fijar claramente los objetivos de Goteborg (sobre desarrollo sostenible) y Lisboa
(sobre competitividad) en los análisis,
b) fortalecer las herramientas de EI y perfeccionar su metodología,
c) aplicar mejor el principio de análisis proporcionado (que implica relacionar la profundidad
del análisis con la significación del impacto: a mayor impacto, mayor
esfuerzo analítico),
d) incrementar los esfuerzos dedicados a la transparencia informativa,
e) incrementar la calidad de los EI mediante un mejor asesoramiento de los tradeoffs
y de la interrelación entre impactos de áreas diferentes,
f) alentar la participación de todos los organismos afectados por la acción política
analizada,
g) proporcionar recursos suficientes para efectuar la evaluación,
h) dedicar más esfuerzos a la formación de los funcionarios de la Comisión,
i) utilizar siempre que sea necesario experiencia externa en la Comisión.
Este proceso interno de la Comisión ha revertido en cambios en la metodología de
la EI. De hecho, las nuevas guías para la evaluación –emitidas el 15 junio del 2005–
ya no incorporan la distinción metodológica en dos fases. El análisis de los resultados
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