CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

derar intermedia a nivel central italiano, donde la segunda fase de experimentación
prevé la creación de unidades de EIR en cada departamento para elaborar las
evaluaciones in situ 41 .
Contrariamente, en la Toscana el nivel de centralización es total: los técnicos reguladores
no tienen ningún rol en el proceso ya que es un grupo especializado situado en el Comité
Técnico de Programación –la Unidad Técnica Legislativa (UTL)– el que se encarga de
la elaboración de las EIR. Así pues, en todos los casos analizados excepto en la Toscana
se produce una distribución clara de responsabilidades entre los ministerios y un cuerpo
central de revisión y control de calidad 42 . En la Toscana, ambas funciones, elaboración
y revisión, recaen sobre el mismo equipo de trabajo (UTL) aislando la evaluación del
proceso regulatorio en cuestión y dificultando la revisión objetiva de las EIR.
La ubicación de la unidad de coordinación, revisión y apoyo varía entre los diferentes
casos de estudio considerados, pero podríamos distinguir dos tendencias generales.
a) Posición central dentro del gobierno: Sería el caso del Reino Unido (Cabinet Office),
Italia (Oficina del Primer Ministro) y la Toscana (Comité Técnico de Programación).
b) Posición tangencial pero en un ministerio con peso político: Holanda (Ministerio
de Asuntos Económicos), Escocia (Empresa e Industria).
La primera situación ofrece mejores condiciones para adoptar una visión gubernamental
holística, mientras que la segunda confiere un cierto sesgo en función de los objetivos
del ministerio o departamento huésped. En este sentido, tanto en Escocia como en
Holanda los actores entrevistados consideran que la EIR tiene una cierta orientación
empresarial (más explícita en Escocia).
El nivel de recursos humanos de la unidad central varía enormemente de un ámbito
territorial a otro, destacando la dimensión de la Regulatory Impact Unit (RIU) británica.
Sin embargo, este dato sólo es relevante en relación a la producción de EIR de cada
ámbito concreto. En el caso del Reino Unido y Escocia veíamos que, a pesar de la
menor producción legislativa escocesa, los recursos humanos de Escocia son más
limitados que los del Reino Unido. Por otra parte, es preciso tener en cuenta que el
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No se prevé, por tanto, que sean los propios reguladores los que elaboren las EIR. Estas unidades
departamentales serían muy diferentes de las Departmental Regulatory Impact Units británicas que sólo
se encargan de asesorar y dar apoyo a los reguladores.
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A nivel central italiano se prevé diferenciar una unidad central y varias unidades departamentales.
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