CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

3. Propuesta de la aplicación de la EIR en
Catalunya
3.1. Situación de base en Catalunya
3.1.1. El proceso regulatorio en Catalunya
Por proceso regulatorio se entiende todo el conjunto de actos que conducen a
la creación de una regulación, desde la iniciativa hasta a su publicación o
notificación. La competencia para establecer el proceso regulatorio en Catalunya
es autonómica. Por ello, a la hora de conocer las principales características del
proceso regulatorio en Catalunya, es preciso acercarse al ordenamiento jurídico
catalán y, en particular, al que establecen tres normas: el Estatuto de Autonomía
de Catalunya, el Reglamento del Parlamento de Catalunya y la Ley 13/1989, de
14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la
administración de la Generalitat de Catalunya.
Las primeras dos normas se refieren especialmente al proceso de elaboración
de las leyes y la tercera al proceso de elaboración de los reglamentos. Sin
embargo, la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, también se aplica al proceso de
elaboración de los anteproyectos de ley (artículo 66). En consecuencia, tanto
para la elaboración de los proyectos de ley que el gobierno remita al Parlamento
de Catalunya para su tramitación y aprobación como leyes, como para la
elaboración y aprobación de los reglamentos, es preciso que se siga el
procedimiento previsto en la Ley 13/1989, de 14 de diciembre. Será pues este
procedimiento el objeto básico de nuestro análisis.
La Ley 13/1989 establece en sus artículos 61 a 66 los pasos a seguir en cuanto
al procedimiento de elaboración de los reglamentos. Del conjunto de pasos
especificados por la ley queremos destacar toda una serie de puntos por su relevancia
para nuestro estudio. Así, a nivel sustantivo (de contenido), es preciso poner de
relieve:
a) Existencia de un requerimiento relativo a la necesidad de efectuar un
estudio económico en el contexto de los documentos e informes que
acompañan a la memoria. Este estudio podría tener una gran trascendencia
ya que puede aportar al procedimiento reglamentario información sobre el
impacto económico del proyecto de reglamento, lo cual puede ser tenido
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