CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

More documents

Recommendations

Info

sobre la legalidad del contenido del proyecto. Pese a que las opiniones de la Comisión tienen que ser jurídicas, éstas pueden recaer tanto sobre motivos de legalidad como de oportunidad, recomendando al Gobierno mejores soluciones jurídicas que las que presenta el proyecto de reglamento (Font, 2002). En este sentido es oportuno mostrar las limitaciones de los órganos consultivos ante la complejidad técnica que presentan muchas normas. Como observa Font, estas limitaciones se podrían superar convocando con carácter informativo a personas con notoria competencia técnica sobre la cuestión sometida a consulta al órgano consultivo (Font, 2001). . La intervención de la Comisión Jurídica Asesora en el procedimiento de elaboración de los reglamentos mediante la emisión de su dictamen tiene carácter preceptivo pero no vinculante, por lo que el Gobierno no está obligado por su contenido a pesar de que la experiencia y pericia de sus miembros es buena muestra de la corrección de su contenido. iv) Escrutinio del Consejo Técnico Una vez emitido el informe, y con la conformidad previa del consejero, los anteproyectos de reglamento tienen que ser sometidos al Consejo Técnico formado por los secretarios generales y les corresponde hacer el análisis y el estudio de las disposiciones que tienen que ser sometidas a la aprobación del Gobierno. En el caso del procedimiento estatal de elaboración de reglamentos, la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, prevé la intervención del Secretario General Técnico del Ministerio, que se encarga de coordinar y gestionar el presupuesto y otros recursos del Ministerio, en la tramitación de los proyectos de reglamento. El informe del Secretario General Técnico analiza los aspectos de legalidad formal y sustantiva del proyecto. Pese a que la jurisprudencia del Tribunal Supremo había considerado este trámite como esencial, cuya omisión suponía la nulidad de la norma, desde la STS de 12 de abril de 1983, el Tribunal Supremo viene considerando que no debe ser así. La Ley del Gobierno prevé también la intervención del Ministerio de Administraciones Públicas cuando la disposición en cuestión pueda afectar a la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. 128 También se prevé la posibilidad de que otros órganos o entidades que conozcan de la materia objeto de regulación puedan emitir informes. Estos informes tienen una especial importancia cuando los reglamentos tienen un elevado contenido técnico (Blanquer, 1998). Pero, en general, la intervención de órganos administrativos especialmente calificados por la razón de la materia (por ejemplo, el Consejo Escolar de Catalunya, el Consejo Económico y Social de Catalunya, …) permite no sólo canalizar la participación de los interesados o de otras administraciones públicas en el procedimiento reglamentario, sino también de órganos especialmente calificados por razón de su competencia sobre una materia (Blanquer, 1998).
c) Aprobación La potestad reglamentaria de la Administración de la Generalitat corresponde al Gobierno. Los consejeros pueden dictar reglamentos si una ley o disposición con rango de ley la habilita. Los reglamentos aprobados por la Generalitat de Catalunya adoptan la forma de decreto si proceden del Gobierno y de Orden si son dictadas por un consejero. En el primer caso serán firmados por el Presidente de la Generalitat y el consejero competente por razón de la materia y, en el segundo, por el consejero titular del departamento correspondiente, excepto cuando corresponda a diversos departamentos, en que firmará el Consejero de la Presidencia a propuesta de todos ellos. d) Publicación Los reglamentos aprobados por el Consejo Ejecutivo de la Generalitat de Catalunya tienen que ser publicados en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya. Llegados a este punto, tal vez convendría hacer una síntesis de los actores implicados en el proceso reglamentario en Catalunya según se desprende de lo expuesto hasta ahora: Iniciativa Tabla 11. Actores implicados en el proceso reglamentario en Catalunya ACTORES RECURSOS ROLES Centro directivo departamental Técnicos departamentales Instituto Català de la Mujer Tramitación Políticos, legales, económicos y cognitvos Legales, económicos y cognitivos Legales, económicos y cognitivos Iniciativa reglamentaria Elaboración de articulado Elaboración de memoria y documentación e informes adjuntos (estudio económico coste-beneficio) Informe interdepartamental de impacto de género Público y/o partes interesadas Cognitivos Reacciones a la propuesta Servicios jurídicos departamentales Gabinete Jurídico Central Comisión Jurídica Asesora Consejo Técnico de Secretarios Generales Legales, económicos y cognitivos Legales, económicos y cognitivos Legales, económicos y cognitivos Políticos, legales, económicos y cognitivos Primer análisis respecto al procedimiento de elaboración de la norma y la legalidad del contenido Análisis respecto al procedimiento de elaboración de la norma y la legalidad del contenido desde una vertiente transversal Revisión de la propuesta reglamentaria para garantizar que la propuesta de reglamento respeta el ordenamiento jurídico Análisis y estudio de las disposiciones previas a la aprobación por parte del Gobierno 129
Page 1:
Documents de Recerca 10 Evaluación
Page 4 and 5:
BIBLIOTECA DE CATALUNYA. DATOS CIP:
Page 7:
Evaluación del Impacto Regulatorio
Page 10 and 11:
2.3.1. Holanda: Flexibilidad y cons
Page 13 and 14:
Presentación Los instrumentos regu
Page 15 and 16:
Glosario de herramientas de evaluac
Page 17 and 18:
1. Introducción a la Evaluación d
Page 19 and 20:
Los objetivos de la EIR son múltip
Page 21 and 22:
Según la OCDE (1995), estas pregun
Page 23 and 24:
c) Formación de los reguladores. F
Page 25 and 26:
impacta negativamente sobre la sost
Page 27 and 28:
nivel de participación -centrada e
Page 29 and 30:
influir en desarrollos normativos m
Page 31 and 32:
(la ampliación del campo ambiental
Page 33 and 34:
consecuencias ambientales de propue
Page 35 and 36:
Unión Europea al marco legal de la
Page 37 and 38:
manera coherente. Con todo, de lo q
Page 39 and 40:
2. La práctica internacional relat
Page 41 and 42:
2.2. Metodología 2.2.1. Selección
Page 43 and 44:
2.2.2.1. Contextualización de la i
Page 45 and 46:
2.2.2.4. Balance global El último
Page 47 and 48:
2.3. Análisis descriptivo 2.3.1. H
Page 49 and 50:
La metodología de aplicación actu
Page 51 and 52:
Sección 4: Consideraciones Una vez
Page 53 and 54:
La guía para el uso del test indic
Page 55 and 56:
Ítems del Test de Impacto Ambienta
Page 57 and 58:
1997 (22%, 46% y 20% respectivament
Page 59 and 60:
tendencia decreciente continúe en
Page 61 and 62:
calidad general del proceso, y cont
Page 63 and 64:
es obligatoria, no existen estánda
Page 65 and 66:
Tercer filtro: Fase 1, Escaneo Ráp
Page 67 and 68:
2.3.2. Reino Unido: Capacidad de ap
Page 69 and 70:
al final de la EIR Parcial se inclu
Page 71 and 72:
Identificación de opciones múltip
Page 73 and 74:
Tabla 5a. Costes para los afectados
Page 75 and 76:
Protecting Vulnerable People (publi
Page 77 and 78:
Test de Impacto sobre la pequeña e
Page 79 and 80: EIR Final relativa a la Landfill Al
Page 81 and 82: Un primer nivel de asesoramiento pa
Page 83 and 84: En el proceso britànico se hacen p
Page 85 and 86: 2.3.2.4. Balance global Puntos fuer
Page 87 and 88: puertos), justicia y asuntos intern
Page 89 and 90: 2.3.3.3. Diseño organizativo Estru
Page 91 and 92: Grado de apertura del proceso Los p
Page 93 and 94: La primera fase de experimentación
Page 95 and 96: Los pasos a seguir se sintetizan en
Page 97 and 98: El grado de interacción entre los
Page 99 and 100: Resulta difícil desarrollar e impl
Page 101 and 102: Gráfico 5. Plan de consulta region
Page 103 and 104: Definición de las necesidades Cada
Page 105 and 106: económicos y sociales relacionados
Page 107 and 108: garantiza una introducción gradual
Page 109 and 110: El grado de interacción entre los
Page 111 and 112: La falta de un servicio de bases de
Page 113 and 114: En los países en los que la introd
Page 115 and 116: derar intermedia a nivel central it
Page 117 and 118: generadas exógenamente a los proce
Page 119 and 120: 3. Propuesta de aplicación de la E
Page 121 and 122: Dentro del sistema de fuentes del d
Page 123 and 124: procedimiento será, pues, el objet
Page 125 and 126: d) Publicación - Diario Oficial de
Page 127 and 128: en cuenta que hace menos de un año
Page 129: ii) Informe de los servicios juríd
Page 133 and 134: La estructura de la norma Uno de lo
Page 135 and 136: la reforma y realizar un seguimient
Page 137 and 138: En particular, el criterio 3.1 hace
Page 139 and 140: 3. Beneficios 3.1. ¿A quién benef
Page 141 and 142: uena administración perseguida”
Page 143 and 144: Es bien sabido que el gobierno de C
Page 145 and 146: 5. Seguimiento y evaluación Identi
Page 147 and 148: a nivel europeo y las implicaciones
Page 149 and 150: ilustrativo, en este sentido, el ca
Page 151 and 152: que provienen de la auto-regulació
Page 153 and 154: Muchas veces, en el proceso de defi
Page 155 and 156: impactos en sentido amplio. Por una
Page 157 and 158: de la Red Natura 2000 que aumenta d
Page 159 and 160: Uso de energía y movilidad Cambio
Page 161 and 162: Impactos sociales Ámbito temático
Page 163 and 164: Fortaleza de los sectores empresari
Page 165 and 166: 3.2.1.5. Seguimiento y evaluación
Page 167 and 168: No es preciso decir que se puede es
Page 169 and 170: actores en torno a la metodología
Page 171 and 172: Todo ello nos permite retornar al p
Page 173 and 174: Anexos Anexo 1 RELACIÓN DE ENTREVI
Page 175 and 176: Anexo 2 Interviews: THE NETHERLANDS
Page 177 and 178: ACTAL • When was ACTAL establishe
Page 179 and 180: Methodology • Scope of applicatio
Page 181 and 182:
FIRENZE - REGIONE TOSCANA, 5 Settem
Page 183 and 184:
Interviu: EUROPEAN COMISSION • Wh
Page 185 and 186:
de impacto tuviesen lugar a nivel d
Page 187 and 188:
Los beneficios se presentan de form
Page 189 and 190:
Bibliografia APOGEE RESEARCH (1997)
Page 191 and 192:
ENPLAN (2004). ENPLAN. Project: Env
Page 193 and 194:
estudio y creación de la Agencia E
Page 195:
SANTAMARIA PASTOR, J. A. “La admi
Page 199:
Índex Presentació................
Page 202 and 203:
200 El primer capítol d’aquest t
Page 204 and 205:
-reforma regulatòria- partia de la
Page 206 and 207:
assenyala que, tot i que existeixen
Page 208 and 209:
h) Implicació del públic de forma
Page 210 and 211:
Passos de la nova avaluació d’im
Page 212 and 213:
Així, d’una banda, els objectes
Page 214 and 215:
Aquests primers esborranys han perm
Page 216 and 217:
que té en compte impactes econòmi
Page 218 and 219:
2.3.2. Lliçons apreses A partir de
Page 220 and 221:
i) Obertura del procés regulatori
Page 222 and 223:
) Introducció de la necessitat d
Page 224 and 225:
augmentant la capacitat de l’Admi
Page 226 and 227:
l’aplicació a lleis, decrets leg
Page 228 and 229:
Com es pot deduir de la taula de co
Page 231:
Evaluación del Impacto Regulatorio
Page 235 and 236:
Presentación Los instrumentos regu
Page 237 and 238:
1. Introducción a la evaluación d
Page 239 and 240:
Objetivos principales de la EIR (Ja
Page 241 and 242:
) Asignación clara y detallada de
Page 243 and 244:
los gobiernos para llevar a cabo su
Page 245 and 246:
2. La práctica internacional relat
Page 247 and 248:
Diseño organizativo Diseño del pr
Page 249 and 250:
Vemos que la maximización del comp
Page 251 and 252:
La ubicación de la unidad de coord
Page 253 and 254:
preliminar - evaluación profundiza
Page 255 and 256:
3. Propuesta de la aplicación de l
Page 257 and 258:
3.1.2. Particularidades de interés
Page 259 and 260:
de impacto de género, se podría i
Page 261 and 262:
2. Identificación de objetivos pol
Page 263 and 264:
Inicialmente, es preciso poner de r
Page 265:
Regulatory Impact Assessment: Inter
Page 269 and 270:
Introduction Regulatory instruments
Page 271 and 272:
1. Introduction to Regulatory Impac
Page 273 and 274:
2. To integrate multiple political
Page 275 and 276:
c) Training regulators Training reg
Page 277 and 278:
The European strategy for improving
Page 279 and 280:
2. International RIA practices 2.1.
Page 281 and 282:
Organisational design Process desig
Page 283 and 284:
The maximisation of political commi
Page 285 and 286:
The location of the coordination, r
Page 287 and 288:
d) Specification of a single-phase
Page 289 and 290:
3. Proposal for applying RIA in Cat
Page 291 and 292:
contents of the various steps in th
Page 293 and 294:
department can gradually include th
Page 295 and 296:
3. Definition of political options
Page 297:
One of the objectives at the proced
Page 300 and 301:
Núm. 5. Strategies for Sustainable
Page 302 and 303:
Núm. 12. Medi Ambient 2010: el fut
Page 308:
El Consell Assessor per al Desenvol
show all

CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?