CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

La ubicació de la unitat de coordinació, revisió i suport varia entre els diferents casos
d’estudi considerats però podríem distingir dues tendències generals.
a) Posició central dins del govern: Seria el cas del Regne Unit (Cabinet Office), Itàlia
(Oficina del Primer Ministre) i la Toscana (Comitè Tècnic de Programació).
b) Posició tangencial però en un ministeri amb pes polític: Holanda (Ministeri
d’Afers Econòmics), Escòcia (Empresa i Indústria).
La primera situació ofereix millors condicions per adoptar una visió governamental
holística, mentre que la segona confereix un cert biaix en funció dels objectius del
ministeri o departament hoste. En aquest sentit, tant a Escòcia com a Holanda els
actors entrevistats consideren que l’AIR té una certa orientació empresarial (més explícita
a Escòcia).
El nivell de recursos humans de la unitat central varia enormement d’un àmbit
territorial a un altre. Destaca la dimensió de la Regulatory Impact Unit (RIU) britànica.
No obstant això, aquesta dada només es rellevant en relació amb la producció
d’AIR de cada àmbit concret. En el cas del Regne Unit i Escòcia vèiem que, tot i la
menor producció legislativa escocesa, els recursos humans d’Escòcia són més
limitats que els del Regne Unit. D’altra banda, cal tenir en compte que el personal
de les unitats centrals no determinarà per si mateix el grau de suport a l’avaluador:
la xarxa governamental de suport al regulador del Regne Unit, amb un nivell
d’especialització funcional molt elevat, és clau per a l’èxit de les AIR al Regne Unit,
així com les unitats satèl·lits de la RIU (les unitats d’impacte departamentals).
L’obertura del procés regulatori a la participació d’actors no governamentals és un
altre dels punts clau de tota AIR. La participació es canalitza a través de consultes
en tots els casos d’estudi i són obligatòries al Regne Unit i a Escòcia (ja hem vist que,
a banda de les múltiples consultes informals, una consulta pública formal ha de precedir
necessàriament l’AIR final). No és estrany, doncs, que tan sols el Regne Unit i
Escòcia disposin de guies oficials per a les consultes. En la resta de casos, les consultes
formen part dels procediments habituals de l’AIR i, tant a nivell central italià com a
la Toscana, es conceben com a processos transversals durant tota l’avaluació.
Finalment, pel que fa a la comunicació final dels resultats de l’AIR, essencial pel que
fa a la transparència del procés i a la rendició de comptes governamental, cal
emfasitzar que totes les AIR disponibles són fàcilment accessibles a través de les
respectives pàgines web al Regne Unit, Escòcia i la Toscana, i menys a la resta de
casos.
215