CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

3.1.2. Particularidades de interés del procedimiento regulatorio estatal
En el ámbito estatal se han ido incorporando a lo largo de los años algunos trámites
al procedimiento regulatorio que persiguen mejorar la calidad de las normas mejorando
el contenido de los diferentes trámites del procedimiento que se sigue. En este sentido,
podríamos mencionar (Sáinz Moreno, 1994):
a) La necesidad de elaborar una memoria económica (Orden de 4 de febrero de
1980), que tiene que incluir una memoria explicativa con una descripción del
programa presupuestario en que se inserta la propuesta y una evaluación
económica y social de su aplicación.
b) Los análisis relativos a la estructura de la norma relacionados con “la claridad
y precisión, rigor y exactitud, coherencia y harmonía de las Leyes, tanto
internamente como con el conjunto del ordenamiento”.
c) Los análisis de técnica legislativa dirigidos a mejorar “la claridad semántica
(adecuado uso del lenguaje ordinario) y su claridad normativa (clara expresión
de su condición de norma, de su contenido y de su vigencia)”.
Por otra parte, en el marco de los planes de simplificación que se van desarrollando
en el Estado español en la última década, se contempla también la mejora de la
calidad de las normas. En concreto, en el marco del II Plan de Simplificación
Administrativa, la Secretaría de la Comisión de Simplificación Administrativa elaboró
un cuestionario de evaluación de proyectos normativos con carácter voluntario.
El modelo de cuestionario se redactó a título orientativo, de forma que podía ser
adaptado e, incluso, sustituido por los diferentes departamentos.
Su redacción supone un importante paso adelante en la situación existente en el
Estado español pero, según los datos del II Plan de Simplificación Administrativa,
parece ser que su uso no ha sido muy elevado. Además, posteriormente, en el III
Plan de Simplificación Administrativa (2003-2004), no se introdujo ningún objetivo
con respecto a esta materia.
3.1.3. La evaluación del impacto regulatorio: Retos y oportunidades para el
Estado español y Catalunya
En Catalunya no existe un procedimiento para la evaluación de la regulación. Tampoco
existe a nivel estatal, a pesar de que, como acabamos de ver, se han ido incorporando
al procedimiento reglamentario algunos trámites que pueden facilitar al regulador
255