CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

Abordar la cuestión que es objeto de intervención nos llevará a identificar el problema.
Un primer paso en la delimitación del problema será la determinación de su magnitud.
Por ello tendremos que definir, en primer lugar, el ámbito territorial afectado por la
propuesta (Catalunya o algunas partes del territorio). Acto seguido, se tendrán que
identificar los actores afectados –directamente e indirectamente– por la propuesta
(sociales, económicos y administraciones públicas) y el tamaño de los grupos
afectados. Para alcanzar una mayor precisión se debería cuantificar en la medida de
lo posible (número de empresas afectadas, porcentaje de población afectada, etc.)
y utilizar estimaciones cuando no se disponga de datos exactos. El caso de estudio
de la Toscana referido a la eficiencia energética en el ámbito de la edificación identifica
los siguientes actores afectados (que en la metodología toscana se definen como
“límites subjetivos” de la propuesta):
Límites subjetivos
Categoría de
destinatarios
Destinatarios directos
Destinatarios
indirectos
Administraciones
implicadas
Descripción de sujetos
(por tipología)
Empresas de edificación
Proyectistas
Propietarios de edificios
Instaladores de aplicaciones
Productores de materiales
con alta capacidad de
aislamiento térmico
Certificadores
Región, provincia,
municipios, ENEA.
Número
48.970
17.138
1.016.238 familias propietarias de
inmuebles, lo que equivale al 75,9% del
total de las familias toscanas.
10.242
14.376
s.d.
Otro punto a tener en cuenta será el alcance de los riesgos derivados del problema,
o sea, identificar los daños y la probabilidad de que sucedan, cuantificando en la medida
de lo posible o bien utilizando datos cualitativos complementados con ejemplos para
ilustrar mejor el riesgo.
Todos estos elementos nos ayudarán a entender por qué la cuestión objeto de intervención
es un problema. Además, en otro nivel de análisis, tendremos que determinar las causas
del problema, es decir, qué ha motivado su surgimiento, haciendo explícitas las
interrelaciones entre las posibles causas del problema. En el supuesto de que la propuesta
de regulación provenga de un requisito europeo (transposición de directiva comunitaria)
se tendrían que especificar las causas que han motivado la aparición de la directiva
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