CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

Todo ello nos permite retornar al primero de nuestros principios-guía, ya que esta
sensibilización a nivel transversal tendría que estar apoyada por una maximización
del compromiso político, que permitiese incluir la EIRS en el contexto de una política
regulatoria más amplia comprometida con los principios del desarrollo sostenible. De
rebote, la política para el desarrollo sostenible (DS) también tendría que incorporar
la EIRS como instrumento de integración horizontal del DS.
En cuanto al diseño organizacional, se recomienda que la introducción de la EIRS
se articule a partir de la creación de una unidad de coordinación situada en una posición
central en el gobierno, situación que, como hemos observado en nuestro análisis
comparativo, ofrece mejores condiciones para adoptar una visión gubernamental holística
(recordamos que posiciones más tangenciales confieren un cierto sesgo en función
de los objetivos del ministerio o departamento huésped). A partir de la creación de
dicho ente difusor, el proceso de introducción de la EIRS tendría que ser gradual,
con una fase de experimentación inicial. El proceso se tendría que evaluar periódicamente
para incorporar las lecciones aprendidas y generar un proceso de aprendizaje
institucional.
Uno de los objetivos a nivel organizativo sería alcanzar una descentralización de la
elaboración de las EIRS en los diferentes departamentos, ya que como hemos visto,
la descentralización consigue la integración de la evaluación de forma horizontal en
toda la Administración. Las EIRS, pues, tendrían que ser elaboradas por los técnicos
responsables del desarrollo de la regulación en cuestión.
Esta descentralización, pero, no se puede conseguir desde los primeros momentos
de la introducción. Como hemos dicho se recomienda una introducción gradual por
etapas:
a) En una primera etapa (dos años) se recomienda que la unidad de coordinación
central adopte un rol de promotora-ejecutora, de forma que sea el equipo de
esta unidad el que –en colaboración con los departamentos responsables de
la regulación en cuestión– se encargue de elaborar las EIRS. Esto permitiría generar
experiencia propia en el seno de la administración catalana en materia de EIRS.
Esta primera etapa también serviría para hacer difusión de la existencia de la
unidad de EIRS y de la evaluación en cuestión. Al final de esta fase se podría
iniciar un periodo de formación más sistemática para los técnicos de la
administración catalana.
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