CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

Un dels objectius a nivell procedimental seria assolir una descentralització de
l’elaboració de les AIRS en els diferents departaments, ja que, com hem vist, la
descentralització aconsegueix la integració de l’avaluació de forma horitzontal en tota
l’Administració. Les AIRS, doncs, haurien de ser elaborades pels tècnics responsables
del desenvolupament de la regulació en qüestió.
Aquesta descentralització, però, no es pot aconseguir des dels primers moments
de la introducció. Com hem assenyalat es recomana una introducció gradual per etapes:
a) En una primera etapa (dos anys) es recomana que la unitat de coordinació central
adopti un rol de promotora-executora, de forma que sigui l’equip d’aquesta unitat
el que –en col·laboració amb els departaments responsables de la regulació en
qüestió– s’encarregui d’elaborar les AIRS. Això permetrà generar expertesa
pròpia en el si de l’administració catalana en matèria d’AIRS.
b) En una segona etapa (tercer any) es pot iniciar la descentralització amb una prova
pilot en un departament de la Generalitat de Catalunya. Això suposaria
l’elaboració conjunta de l’AIRS per part del departament promotor de la regulació
i la unitat central.
El període d’experiències pilot pot tenir una durada variable. En qualsevol cas i, gradualment,
la unitat central, a banda de mantenir les seves tasques de promoció i coordinació,
aniria perdent el seu rol d’executora per adoptar un rol de facilitadora/assessora/responsable
del control de qualitat. La idea subjacent és que les tasques d’elaboració de les AIRS
i les de control de qualitat de l’avaluació acabin sent dutes a terme separadament,
de manera que s’intenti assegurar un procés de seguiment i revisió objectiu i
independent del procés d’elaboració.
Finalment, no volem deixar d’esmentar que, atès el canvi profund del procés regulatori
que comporta una AIRS, es preveu la necessitat d’endegar campanyes de sensibilització
i formació de tota l’Administració. Aquestes campanyes no anirien tan sols adreçades
a comunicar el contingut i la metodologia de l’AIRS sinó que –en gran mesura– haurien
de servir per iniciar el canvi de cultura administrativa que comporta l’ús d’un instrument
avaluador com l’AIRS.
227