CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

Puntos débiles
Posicionamiento no central de la Improving Regulation Unit, ubicacada en el
Departamento de Empresa e Industria, lo cual le otorga una orientación empresarial.
Bajo grado de pericia colectiva: los reguladores no disponen de una red de
cuerpos de asesoramiento gubernamental como los descritos en el caso británico.
Los recursos de la IRU son reducidos.
Las EIR de revisión son llevadas a cabo por los departamentos.
Fuente: Elaboración propia.
2.3.4. Italia: Experimentación prudente
2.3.4.1. Contextualización de la introducción de la Evaluación del Impacto
Regulatorio
Italia comenzó a desarrollar una sensibilidad hacia el tema de la calidad de la
regulación en 1988. El Tribunal Constitucional manifestaba entonces que “es obligación
de los órganos legislativos enunciar normas conceptualmente y semánticamente precisas
y con terminología clara... las personas tienen que saber, en cada momento, aquello
que es lícito o está prohibido hacer”. Sin embargo, hasta los años 90 no emerge la
conexión entre la calidad de la regulación y los costes, de una parte, y la calidad y
la competitividad del sistema económico de la otra. El impacto con la economía global
y con el mercado europeo ha sido fundamental en este sentido.
La nueva época de la Administración pública (Bassanini et al, 2005) en Italia se abrió
con la ley 241 de 1990, que incluye los principios de eficacia, publicidad y noagravamiento
del procedimiento administrativo. Igualmente, crea y disciplina
instrumentos como por ejemplo la simplificación, los acuerdos entre administraciones,
el anuncio de inicio de actividad o los procedimientos administrativos. Por su parte,
la ley 537 de 1993 se dedicó a reducir las cargas burocráticas y a identificar un número
limitado de procedimientos administrativos que se someterán a reglamentos de
simplificación. La EIR se sitúa, de esta manera, en la estrategia orgánica de reforma
del sistema de la reglamentación promovida en los últimos años en Italia. Y de
hecho, con la ley 50 de 1999 se alcanza en Italia una política sobre la calidad de la
regulación que tiene en cuenta las sugerencias de la OCDE.
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