CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

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o interministeriales (fuentes primarias y secundarias 39 ). También las comisiones parlamentarias pueden requerirla para las disposiciones que estén examinando. La evaluación del impacto de la reglamentación forma parte de un documento público y se redacta según un modelo estándar. La “Guía de experimentación de la Evaluación en relación al impacto de la reglamentación” (2000) define las fases del proceso y permite identificar el itinerario estándar de una EIR. En la fase inicial del proceso, se realiza una presentación sintética del problema que dio origen a la propuesta de intervención. Según la guía italiana, esta ilustración contiene la definición del ámbito de intervención, de sus confines objetivos (actividades afectadas por la intervención, ámbito territorial de referencia, sector de actividad económica) y subjetivos (categorías de actores económicos y sociales de la intervención y administraciones públicas). Seguidamente, se analizan las necesidades sociales, económicas y jurídicas que requieren la intervención y las expectativas de los sujetos públicos y privados implicados. Después se hace un análisis de los objetivos perseguidos, generales y específicos para llegar a la identificación y a la comparación de las posibles opciones de intervención con la finalidad de escoger las más adecuadas. A continuación se produce un examen de los motivos jurídicos, organizativos, económicos y sociales necesarios para llevar a cabo una de las opciones escogidas y se indican los costes y los beneficios de las opciones relevantes. La redacción de la ficha en la fase inicial tendrá que explicitar de manera clara las elecciones escogidas y los motivos de esta elección. Esta primera fase acaba con la elección de la mejor opción que resultará ser la que tenga el mejor VAN 40 financiero. Al final de la fase inicial será posible definir la orientación de la reglamentación, ya que la Administración o bien habrá escogido no adoptar una nueva reglamentación, o habrá individualizado la opción preferible entre les examinadas. La fase final comienza después de la identificación de la opción favorita que será sometida al análisis coste-beneficio. En esta fase la administración necesita integrar los ámbitos y los objetivos de la intervención e indicar los resultados esperados. Se define un esquema de la reglamentación y se adopta una metodología de análisis para evaluar los efectos sobre las administraciones públicas y los destinatarios. Se define más profundamente el ámbito de la opción preferida y se especifican sus límites objetivos y subjetivos indicando las categorías afectadas según un perfil social y económico. El impacto sobre los destinatarios se mide con un análisis coste-beneficio y la administración simula la adopción de la reglamentación y sus efectos. 39 Fuentes primarias: Las leyes ordinarias, decretos leyes; fuentes secundarias: reglamentos del Gobierno. 92 40 Valor Añadido Neto; permite valorar la productividad de una economía de forma neta, cuando se le deduce el Consumo de Capital Fijo o Amortización.
Los pasos a seguir se sintetizan en el gráfico siguiente: Gráfico 4: Pasos en la elaboración de una EIR Fase inicial Definición ámbito de intervención Límites objetivos Límites subjetivos Definición de las necesidades Especificación de los objetivos Límites generales Límites específicos Especificación de los presupuestos de las opciones Construcción de las opciones Evaluación de las opciones Redacción del informe de la evaluación Selección de la opción relevante Especificación del instrumento técnico normativo Fase final Definición ámbito opción favorita Definición de los objetivos y de los resultados esperados Identificación de la metodología de análisis Evaluación de los efectos sobre las administraciones Evaluación de los efectos sobre los destinatarios Documentación sobre la evaluación 2.3.4.3. Diseño organizativo Diseño del proceso La directiva italiana prevé la redacción de un programa anual (Agenda) donde se indican las intervenciones reglamentarias que cada administración estatal desea llevar a cabo. 93
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