CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

Grado de apertura del proceso: Consulta y comunicación
Un elemento transversal en todos los estadios de la EIR es la consulta pública. En
general, el proceso inglés es bastante permeable y los puntos de acceso vienen definidos
por la metodología de aplicación definida por el gobierno. El diseño del proceso que
se presenta en el gráfico 3 (véase en la página 80) expone los puntos abiertos a la
participación en relación a los pasos a seguir a nivel analítico.
En las guías se especifica que la consulta tendría que comenzar pronto en el proceso
de desarrollo regulatorio, de forma que ya la EIR inicial incluye consultas preliminares
de cariz informal que pueden ser de ayuda para identificar los riesgos, las opciones
y los costes y beneficios asociados. Según la guía británica, estas consultas preliminares
incluyen consultas con pequeños grupos de expertos independientes o con personas
que trabajen en el sector así como supra-organizaciones (umbrella organisations), instituciones
benéficas y el sector voluntario 30 .
El proceso de consulta pública formal comienza después de la EIR parcial y es
obligatorio. De hecho, la EIR parcial debe adjuntarse a los documentos de consulta.
Se destaca que el objetivo de la consulta pública va más allá de la producción de un
documento formal, ya que pretende contrastar y debatir los supuestos gubernamentales
con el resto de actores implicados y obtener información relevante sobre los impactos
entre los diferentes actores.
Las técnicas de consulta más comúnmente utilizadas son las consultas informales, la
circulación de documentos y las propuestas para recibir comentarios, los grupos
focales, las reuniones públicas, los comités o comisiones para dialogar con representantes
de organizaciones de interés (especialmente patronal y sindicatos), las comisiones de
asesoramiento (con expertos), los cuestionarios o el aviso a actores clave específicos
(Formez, 2004).
Justo es decir que existen guías oficiales para las consultas, como por ejemplo el Code
of Practice del Cabinet Office). También se pueden contratar facilitadores externos para
llevar a cabo la consulta, siempre y cuando sigan lo estipulado en el Code of Practice
y las recomendaciones de la guía de EIR (como por ejemplo un periodo mínimo de
consulta de 12 semanas).
30
Se presenta una lista de posibles organizaciones gubernamentales y no gubernamentales a consultar.
Los grupos que habitualmente son objetivo de cualquier consulta son los ciudadanos, las empresas y
la Administración. Se enfatiza que no olvide el sector voluntario.
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