CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

Unión Europea al marco legal de la EAE. La directiva recoge de manera genérica buena
parte de los aspectos tratados en los párrafos anteriores. En concreto apela a la estrategia
de desarrollo sostenible en su preámbulo y aclara la posición jerárquica respecto la
EIA indicando, en el ámbito de aplicación, que se tendrá que aplicar a todos los planes
y programas que “establezcan el marco para la autorización en el futuro de proyectos
enumerados en los Anexos I y II de la Directiva 85/337/CEE” (de EIA).
A pesar de eso, en el momento de tratar los impactos el texto no menciona en ningún
momento la integración de los impactos sociales, económicos y ambientales, punto
que la EAE como disciplina sí observa, limitando el área de análisis al medio ambiente
físico y humano 7 . Serán la práctica y la naturaleza de las decisiones y procesos a
evaluar las que orientarán tal vez la EAE en Europa hacia la integración de impactos,
y, en cierta manera, hacia la sostenibilidad.
Aunque la directiva no fija un procedimiento cerrado, la EAE se suele estructurar, en
la práctica, en torno al Informe Ambiental, que actúa de elemento central, y en las
siguientes etapas: determinación de si un plan o programa requiere una EAE 8 ;
decisión sobre la amplitud y grado de especificación de la evaluación (a partir de un
primer screening y scoping) 9 ; redacción de la primera versión del informe ambiental;
elaboración del plan o programa; declaración de conformidad y establecimiento de
medidas de supervisión y control.
La fecha límite para la transposición de la directiva era el 21 de julio de 2004, sin que
ni a nivel catalán ni español se hubiese aprobado ninguna norma al respecto. En agosto
7
La directiva europea sobre EAE de planes y programas (véase párrafo siguiente) especifica que los efectos
a considerar tienen que incluir aspectos como: biodiversidad, población, salud humana, fauna, flora, la
tierra, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural (arquitectónico,
arqueológico y paisaje) y su interrelación.
8
La Directiva Europea establece una EAE obligatoria para aquellos planes y programas que se elaboren
respecto a la agricultura, la silvicultura, la energía, la industria, el transporte, la gestión de residuos, la
gestión de recursos hídricos, las telecomunicaciones, el turismo, la ordenación del territorio urbano o
rural o la utilización del suelo “y que establezcan el marco para la autorización de proyectos enumerados
en los anexos I y II de la Directiva 85/337/CEE (de Evaluación de Impacto Ambiental). Al margen de los
planes y programas obligatorios, la Comisión deja la decisión de incluir otros planes y programas “que
establezcan un marco para la autorización en el futuro de proyectos”. El anteproyecto de ley catalán
otorga esta competencia a la futura Oficina de Evaluación Ambiental, mediante la Decisión Previa de
Evaluación Ambiental.
9
Estos dos términos fueron incorporados a la jerga de la evaluación ambiental ya con la EIA. El screening
es el proceso de decidir cuáles de los nuevos planes y programas requieren estudios de impacto en
profundidad y cuáles se pueden excluir. El scoping determina los parámetros, límites y aspectos clave
a tratar por la evaluación ambiental.
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