CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

ambientales no hace posible el uso de un único método analítico para la
evaluación de impactos. Se tendrían que alternar los datos cualitativos con los
cuantitativos y aplicar una perspectiva de inconmensurabilidad, o sea, no intentar
expresar todos los datos en una misma unidad (como requeriría un análisis costebeneficio)
sino alternar datos en unidades físicas y monetarias.
g) Descentralización de la elaboración de las EIR en los diferentes departamentos.
Tal como recomienda la OCDE (2002) para la EIR, la descentralización consigue
la integración de la evaluación de forma horizontal en toda la administración, cosa
que no se puede conseguir si sólo la realiza un equipo especializado. Así, las
EIR tendrían que ser elaboradas por los técnicos responsables del desarrollo
de la regulación en cuestión. La EIRS es un asunto gubernamental y tiene que
implicar a la totalidad del gobierno.
h) Creación de una unidad de coordinación, revisión y control de calidad independiente.
Esta unidad tendría que coordinar la aplicación de las EIRS en el seno de la
Administración y asesorar a los reguladores responsables de su elaboración, en la línea
de las recomendaciones de la OCDE (2002) para la EIR. Como se deriva de nuestro
análisis comparativo, es recomendable que la oficina tenga una ubicación central en
el gobierno, en vez de depender de departamentos específicos (como Economía, etc.)
i) Apertura del proceso regulatorio a la participación.
La EIR abre el proceso regulatorio a nuevos actores, multiplicando los puntos de
acceso al proceso y ofreciendo espacios para que diferentes actores articulen sus
demandas. La EIR representa, pues, una profunda transformación del conjunto
del proceso regulatorio. Una EIR también tendría que dirigirse hacia una mayor
apertura del proceso regulatorio a los diferentes actores implicados. Como la EIR,
la EIRS implicará necesariamente una transformación del proceso regulatorio.
j) Proceso de introducción gradual.
El proceso de introducción de la EIRS tendría que ser gradual, con una fase de
experimentación inicial. El proceso se tendría que evaluar periódicamente para incorporar
las lecciones aprendidas y generar un proceso de aprendizaje institucional.
k) Creación de sistemas de información y de conocimiento para la sostenibilidad.
Una EIR requerirá datos de carácter económico, social y ambiental contextualizados
para el ámbito catalán. Estos datos pueden no existir, presentar una calidad deficiente
o no ser fácilmente accesibles a los evaluadores –ni al resto de participantes en
el proceso de evaluación. LA EIRS requerirá, pues, el despliegue de metodologías
de recogida y sistematización de la información y conocimiento soobre el
desarrollo sostenible en Catalunya.
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