CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

Presentació
Els instruments regulatoris són una de les eines més importants de què disposen
els governs per dur a terme les seves polítiques. Assegurar la qualitat de la regulació
i desenvolupar metodologies per avaluar-la ha estat, per tant, una de les
preocupacions tradicionals dels governs a l’hora de millorar l’acció governamental.
La introducció del desenvolupament sostenible com a objectiu polític holístic planteja
nous reptes als instruments regulatoris. La sostenibilitat haurà d’esdevenir
també un objectiu global de la regulació. Així, més enllà d’avaluar la regulació
des d’estàndards usuals, s’hauran d’avaluar els impactes regulatoris des de la
perspectiva de la sostenibilitat. La regulació, per tant, haurà de ser compatible
amb els principis i els objectius del desenvolupament sostenible i, per tal de valorar
aquesta compatibilitat, serà essencial disposar d’un instrument d’avaluació
específic i sistemàtic.
La idea de l’avaluació de l’impacte regulatori no és nova. Tot i que no relacionades
inicialment amb la sostenibilitat, des de finals dels anys 70 del segle passat, i
en el context d’estratègies de reforma de la regulació, s’estan duent a terme avaluacions
d’impacte regulatori amb objectius diferents en un ampli espectre de països. L’eina
d’avaluació usada en aquests casos ha estat l’AIR (Avaluació de l’Impacte
Regulatori), instrument que intenta proporcionar una anàlisi sistemàtica dels impactes
positius i negatius de les propostes de regulació. L’experiència acumulada amb
l’AIR serà, doncs, valuosa a l’hora de construir una eina orientada envers
l’avaluació d’impactes sobre la sostenibilitat.
Aquest informe –fruit d’un conveni de col·laboració entre el Consell Assessor per
al Desenvolupament Sostenible de Catalunya (CADS) i l’Institut Internacional de
Governabilitat (IIG), signat el 15 de juny del 2005 i amb data de finalització de
30 de novembre del mateix any– parteix de l’interès del CADS per l’AIR,
l’experiència internacional existent al respecte i pel desenvolupament d’una
primera proposta d’aplicació d’aquest tipus d’eines a Catalunya, en forma d’un
instrument avaluador que permeti incorporar la visió sostenibilista al procés
regulatori. Aquest document es dirigeix principalment a actors governamentals
catalans, amb l’objectiu de promoure la comprensió i l’ús de l’avaluació a
Catalunya.
199