CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

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a) 5 técnicos y un responsable del Ministerio de Asuntos Económicos, encargados de la revisión y seguimiento del Test de impacto sobre las empresas, así como del seguimiento de la aplicación de la EIR en general, b) 2 técnicos del Ministerio de Vivienda, Planeamiento Espacial y Medio Ambiente, responsables de la revisión y seguimiento del Test de impacto ambiental; un coordinador, ubicado físicamente en el Ministerio de Medio Ambiente, que coordina y asesora a los técnicos de la OPL en sus tareas; c) 10-12 técnicos del Ministerio de Justicia –no ubicados físicamente en el Ministerio de Asuntos Económicos– que se ocupan del seguimiento y revisión del Test de FiCC y del Test legislativo. Si el ministerio responsable y la OPL acuerdan, a partir de los resultados de la fase 1, que la legislación propuesta podría producir efectos sustanciales, se procede a la elaboración de la Evaluación de Impacto Ampliada (fase 2). El ministerio responsable lleva a cabo las evaluaciones propuestas en la fase 1 y responde a las preguntas de los cuestionarios seleccionados. Según la guía holandesa, al final de la fase 2, la legislación propuesta y el memorándum explicativo con los resultados de los tests tienen que ser entregados al Ministerio de Justicia para efectuar el Test Legislativo. Igualmente, el Ministerio de Justicia tiene que encargar una revisión de las evaluaciones de impacto al Ministerio de Asuntos Económicos (BET), el Ministerio de Vivienda, Planeamiento Espacial y Medio Ambiente (IA) o internamente al Ministerio de Justicia (FiCC). Si la legislación propuesta tiene impactos sobre las cargas administrativas, también se tendrá que entregar al Cuerpo Asesor sobre Cargas Administrativas (ACTAL), el consejo asesor independiente que examina las cargas administrativas y que dispone de 12 personas traba-jando a jornada completa 20 . Ya hemos señalado que las cargas administrativas son una de las cuestiones examinadas y, generalmente, cuantificadas en la evaluación de impactos para las empresas. La ACTAL utiliza estos datos como base para sus recomendaciones de reducción. En Holanda existen pues dos unidades centrales oficialmente responsables del “control de calidad” de las EIR: la Oficina de Propuestas Legislativas y el Cuerpo Asesor sobre Cargas Administrativas (Formez, 2004), con especializaciones funcionales diferentes: control de 58 20 Entrevista con la Sra. Feiza Guachati y el Sr. Erik Akse, de ACTAL, y el Sr. Dirk-Jan Schoneveld, del Ministerio de Finanzas, 12 de septiembre de 2005. Téngase en cuenta que la reducción de las cargas administrativas es un tema de gran relevancia política en Holanda. Aparte del ACTAL, el Departamento de Cargas Legislativas del Ministerio de Finanzas se encarga de promover el concepto de cargas administrativas a nivel transversal en el gobierno. Es este departamento el que se encarga de definir la política de reducción de cargas. Aun así, no participa directamente en el proceso de EIR.
calidad general del proceso, y control de calidad del ámbito de cargas administrativas, respectivamente. Finalmente, de acuerdo con la guía holandesa, el Ministerio de Justicia produce un informe legislativo que notifica la aprobación o desaprobación de la propuesta. Este informe se envía al Ministerio responsable y éste la entrega al Gabinete o al sub-comité responsable del Gabinete. Un esquema del proceso se presenta en el gráfico 2 (véase al final de este capítulo, p.62). Estructura de actores e interacciones La tabla 4 resume los actores implicados en la EIR, los recursos de que disponen y su rol en el proceso. Tabla 4: Tabla comparativa de las principales herramientas de evaluación de impactos ACTOR RECURSOS ROL Actores gubernamentales Técnicos del ministerio promotor de la propuesta legislativa Legales, económicos, cognitivos Elaboración de la EIR Oficina de Propuestas Legislativas (operada conjuntamente por el Ministerio de Asuntos Económicos, el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Justicia) Ministerio de Justicia Coordinador Ministerio de Vivienda, Planeamiento Espacial y Medio Ambiente Cuerpo Asesor sobre Cargas Administrativas (ACTAL) Centro de Estadística Holandés, Instituto Nacional de Salud Pública y Medio Ambiente, Centro de Experiencia en Control de Cumplimiento o Consejo del Poder Judicial Legales, políticos, económicos, cognitivos Legales, económicos, cognitivos Legales, económicos, cognitivos Legales, económicos, cognitivos Cognitivos Seguimiento, revisión, control de calidad de la EIR Revisión de la evaluación relativa a la factibilidad y al control del cumplimiento.Elaboración del Test Legislativo.Elaboración del Informe Legislativo. Coordinación de la revisión de la evaluación relativa al impacto ambiental. Consejo asesor independiente que examina las cargas administrativas. Revisión y control de calidad del Test de impacto sobre las empresas (apartado de cargas administrativas) Apoyo técnico Actores no gubernamentales Sindicatos Cognitivos Aportación de información y opinión Organizaciones empresariales Cognitivos Aportación de información y opinión Expertos Cognitivos Aportación de información y opinión Otros en función de la propuesta legislativa concreta y el departamento implicado Cognitivos Aportación de información y opinión Fuente: Elaboración propia a partir de la información recopilada durante las entrevistas. 59
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